“預算不是秘密,應該掛在網上向社會公開!”“代表看預算,不能老提‘看不懂!’”“人大代表應該把大多數(shù)時間用來研究‘錢’!”這兩天,預算草案討論持續(xù)成為各代表團討論熱點。
昨天,連任三屆的廣州“老”代表張招興感慨,代表們對預算問題摳得越來越細,財政預算草案也做得一年比一年進步,但仍需要進一步細化。
預算不夠細 不知如何審
在廣州團三組分組討論中,多位人大代表圍繞預算討論得熱火朝天。不少代表都說看不懂預算草案,但并不能全部歸咎于代表不夠專業(yè)。
“人大代表看預算,怎么看都不合理!崩钋锵即碚f,一是因為沒有詳細列出明細,二是不知道預算制定的標準是什么。榮衛(wèi)平代表說,其實看不懂不完全是真的“看不懂”,而是看不出問題!疤峁┑男畔⒉粔,就很難看出問題!
譚燕紅代表說,預算支出列表在醫(yī)療衛(wèi)生類下分列“醫(yī)療衛(wèi)生管理事務5571萬元,醫(yī)療服務支出34253萬元”,只看這幾個數(shù)字,代表們很難審出這筆錢究竟是怎么用的。
12000億支出只列14頁紙
“預算不分明細,不知道錢分到哪里去,不夠合理,”省人大常委會委員、財經委員會委員辛瀑代表指著預算草案念,監(jiān)獄歸司法廳管,但預算立科目時顯示“司法六千多萬元”,監(jiān)獄20個億,而司法廳還有自己的部門預算,“不知道這個‘司法六千多萬’是干什么的!彼J為,如果“醫(yī)療服務支出”寫成買10臺CT花了多少錢、蓋一座醫(yī)院大樓花了多少錢,代表們就很清楚了。
據了解,今年提交給代表審議的預算分為兩本,一是部門預算,也就是各政府部門維持自身運轉所需要的經費,比如辦公經費;另一本則是一般預算,也就是政府部門用于權力支配的支出。
“200億的部門預算支出做了厚厚一本預算,12000億的一般預算支出卻只有14頁紙的預算(說明)!”甘霖代表表示,部門預算的制定已經有了進步,但在一般預算支出方面,還要更加細化。
審得越細腐敗可能越小
“最要緊的是,人大代表應該有一個觀念性的改變,要非常關注預算,可以說,最好大部分時間要來研究‘錢’的事!毙疗俅碚f,人大代表不能老提“看不懂”,“第一年看不懂,回去可以學習,第二年就能看懂了!
“要知道預算合理與否,要有大量調研。兼職人大代表哪有時間去分清楚!”張招興代表認為,最好人大代表專職化,或者配備助手,能從有關部門獲得大量數(shù)據。
辛瀑認為,預算制定部門需要提高改進方法,提高水平。以前部門運作成本預案也薄,經人大代表反映,現(xiàn)在每筆支出分得細,也變厚了,是進步,方便代表監(jiān)督。對于涉及部門權力的預案,則應該做得更細。因為不做細的部分,就是領導的權力!拔覀兇硪酱偎麄兏倪M。人大這邊審得越細,將來滋生腐敗的可能性就越小!
對于有代表認為“預算專業(yè)性太強,代表看不懂。預算案做得太厚,代表也沒時間看”。不管代表看不看得懂,一定先要代表看得到。預算要向大眾公開,它是公共事務,不是秘密。省長報告已向社會公開,為什么預算案不能通過媒體公開?他建議可以參考香港的做法,把預算掛在人大網站上。 (記者任珊珊、文遠竹、劉旦、方利平、練情情、劉曉星、王鶴、葉卡斯、唐紅杰)
省財政將支持珠三角規(guī)劃綱要
省十一屆人大二次會議舉行財經委員會預算審查座談會。廣東省財政廳廳長劉昆在會上透露,目前省財政正在研究珠三角一體化的資金問題,珠三角規(guī)劃綱要實施會得到一定的省財力的保障。具體能有多少錢投入到珠三角綱要的實施中來,劉昆表示還在研究。
代表爭相向“財長”進言
廣東20個地級市的代表團各有一名代表參加了昨天的圓桌座談會。
多位來自山區(qū)或經濟欠發(fā)達地區(qū)的代表都建議省財政要更多地向他們所在的地市轉移。劉昆說,省的財力也有限,不是想給就給。今年行政維持費用只有9.25%,搞5個“零增長”。“省里只要有財力還會往市縣轉移!眲⒗ミ告誡,要珍惜轉移支付的錢,這些錢來之不易,不是省財政廳的錢,而是來自廣州、東莞、佛山等發(fā)達地區(qū)的錢。
佛山想試點政府債券
佛山團代表是佛山禪城區(qū)財政局局長林劍偉,他針對當前的寬松的貨幣環(huán)境,有些地方政府債臺高筑,建議省財政加強對地方政府債務的正確引導和監(jiān)督。
廣東省2009年預算草案報告提到,為應對國際金融危機,進一步擴大內需,保持經濟平穩(wěn)較快增長,國務院決定擴大2009年國債投資規(guī)模,中央代地方發(fā)行政府債券,發(fā)行規(guī)模由地方政府申報,經國務院批準并報同級人大審批后實施。林劍偉向劉昆提出,希望把佛山作為第一批發(fā)政府債券的城市或者選擇佛山作為試點。(記者練情情、方利平、唐紅杰、劉旦、任珊珊、文遠竹、王鶴、葉卡斯、劉曉星)
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