39歲的廣東省佛山市干部彭聰恩沒有想到,自己會如此緊密地與西藏察隅這個西部邊境的國家級貧困縣聯(lián)系在一起。兩年前,他從陽光充足、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部,到了氧氣稀薄、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的青藏高原援藏;從廣東省佛山市外事僑務(wù)局副局長、佛山市人民政府港澳事務(wù)辦公室副主任,成為西藏自治區(qū)察隅縣委書記。
“察隅”,藏語意為“雜人居住的地區(qū)”。七年前,這個位于西藏東南部的貧困縣財政收入不足百萬。而到2008年,全縣財政收入已經(jīng)達(dá)到上千萬元,群眾的生活水平有了一個質(zhì)的飛躍。短短七年時間所創(chuàng)造的這一奇跡背后有什么樣鮮為人知的"奧秘"?彭聰恩近日接受新華網(wǎng)記者專訪時一語中“的”:“這一切都得益于當(dāng)?shù)胤(wěn)定和諧的發(fā)展和廣東五批援藏干部從思想、意識、資金和項(xiàng)目的援助!
最難過的是的交通、氣候影響了工作效率
記者:廣東省是一個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū),各方面條件都非常優(yōu)越,您為什么選擇援藏?
彭聰恩:我從小生活在比較優(yōu)越的環(huán)境里,幾乎是在"溫室"中長大,很想到艱苦的地方去磨練自己。知道援藏的消息后,我就非常希望到西藏做點(diǎn)事情,經(jīng)過兩次援藏申請,組織上終于同意了我的請求。2007年7月,我作為廣東省第五批援藏干部走進(jìn)了西藏。
記者:進(jìn)藏工作有哪些和困難?你是如何克服和適應(yīng)的?
彭聰恩:從內(nèi)地到西藏工作首先要忍受高原反應(yīng)。到西藏之前,朋友告訴我西藏是多么的美麗。等我到了西藏,嚴(yán)重的高原反應(yīng)卻讓我少有心情去欣賞景色:白天頭暈、胸悶、流淚,晚上睡不著覺。除了要克服高原反應(yīng)以外,還有許多方面都要努力去適應(yīng),比如飲食方面,由于察隅的空氣含氧量最多只有70%,所以水燒不開,米飯煮不熟。這些困難都可以慢慢適應(yīng)和克服。最難以忍受的是對家人的思念,擔(dān)心他們。幸好妻子對我非常支持,她盡心盡力地照顧家里的老人、孩子,操持里里外外一切,讓我可以安心工作。妻子承擔(dān)了家里所有本該由我承擔(dān)的義務(wù),這讓我有一種說不出的愧疚。
工作中最難的就是要克服氣候和交通問題。從察隅縣城到所轄六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的任何一個,幾乎都要翻越海拔5000米的雪山,我下鄉(xiāng)調(diào)研時不得不在車上備上氧氣瓶以應(yīng)對巨大的氣候差異。車開到?jīng)]路的地方就下車步行,在車上過夜都是常事。不管如何艱苦,咬咬牙也都挺過來了,可關(guān)鍵是這些因素影響了工作效率。有時候在內(nèi)地城市根本不算個問題的事情,在這里要花很大的代價來解決。
講真情辦實(shí)事才能有實(shí)效
記者:察隅縣的生活和工作條件都非常艱苦,您認(rèn)為做好一名邊境貧困地區(qū)的縣委書記最重要的是什么?
彭聰恩:我覺得作為縣委書記,必須是群眾的“貼心人”,要做到態(tài)度上“親民、為民、依民”,工作上要“講真情、辦實(shí)事、出實(shí)效”。
每個地方都有其不同的地域文化特點(diǎn),因此工作的側(cè)重點(diǎn)也不同,但發(fā)展在哪里都是硬道理。察隅是個民風(fēng)純樸、社會和諧的邊陲小城,與緬甸和印度接壤,邊境線總長588公里,是西藏自治區(qū)的重要邊境縣之一?偯娣e31659平方公里,轄3鄉(xiāng)3鎮(zhèn),96個行政村,共有藏、漢、納西、獨(dú)龍、苗、怒等十個民族,人口不足3萬,交通、信息十分滯后。
我進(jìn)藏不久,就走遍了察隅縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落,對全縣基本狀況進(jìn)行了詳細(xì)深入的調(diào)研。通過調(diào)研我發(fā)現(xiàn)察隅的縣情不容人樂觀:一是全縣基礎(chǔ)設(shè)施落后。全縣通電率僅為40%,通路率僅為30%,縣外物品運(yùn)不進(jìn)來,縣內(nèi)資源拉不出去,農(nóng)村發(fā)展自我造血功能較弱。二是農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)生活基礎(chǔ)薄弱。察隅自然環(huán)境惡劣,雪災(zāi)、霜凍、山洪、泥石流等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生,偏遠(yuǎn)農(nóng)牧民缺乏必要的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù),參與市場競爭的意識不強(qiáng),增產(chǎn)增收能力較弱。三是財政底子薄。財政自給力不強(qiáng),財政資金投入能力十分有限。全縣貧困面較大,農(nóng)牧民增收渠道不寬,收入增長緩慢,農(nóng)村改革建設(shè)中還面臨許多困難。
針對這些問題,我們縣委班子制定了要想全面發(fā)展察隅縣,就必須抓住教育和穩(wěn)定兩條線的基本思路,然后結(jié)合實(shí)際情況制定援藏項(xiàng)目,從而使全縣的發(fā)展走向良性循環(huán)的道路。在全縣各族干部群眾的共同努力下,加之近幾年得益于廣東給予的援藏支持,2008年全縣完成GDP2.17億元,成為察隅縣有史以來的最好水平。
記者:目前我國正處于社會體制轉(zhuǎn)軌時期,各種社會矛盾在所難免。察隅縣有沒有這方面的問題,您又是如何來處理基層矛盾的?
彭聰恩:蟲草糾紛是察隅內(nèi)部矛盾的一個重點(diǎn),每年蟲草采集都會出現(xiàn)一些糾紛。以前我們采取的是出現(xiàn)問題后處理問題的方式。2008年4月,古玉鄉(xiāng)農(nóng)牧民在采挖蟲草時發(fā)生了較為嚴(yán)重的糾紛,我去現(xiàn)場調(diào)研后發(fā)現(xiàn),如果事前有人協(xié)調(diào),一些糾紛是可以避免的;厝ズ笪覀冋匍_縣委、縣政府專題會議研究,決定在蟲草采集集中期采取干部下訪、跟蹤蹲點(diǎn)的矛盾排查和處理機(jī)制,把相關(guān)干部派到采集現(xiàn)場,農(nóng)牧民采集到哪里,排查和處理干部就跟到哪里,確保發(fā)現(xiàn)苗頭及時排查,發(fā)現(xiàn)矛盾及時處理。通過這樣的干部下訪跟蹤矛盾處理機(jī)制,我們較好解決了以往的蟲草糾紛。
針對察隅縣可能出現(xiàn)的糾紛和社會矛盾問題,全縣各職能部門定期集中力量開展拉網(wǎng)式排查,重點(diǎn)排查本部門一些容易引發(fā)信訪突出問題及群體性事件的矛盾糾紛苗頭隱患,認(rèn)真解決本部門、本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)影響社會穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題;開展“書記大接訪、干部大下訪”等多種形式的接訪活動,縣委主要領(lǐng)導(dǎo)分組深入全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn),面對面與農(nóng)牧民進(jìn)行交流溝通,去年共接訪反映問題96件次,解答率達(dá)100%;集中時間開展縣委書記親自接訪活動,我本人就蟲草采集、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會醫(yī)療等農(nóng)牧民關(guān)心的問題開展了集中接訪活動;針對群眾反映的問題,層層建立臺帳,回復(fù)銷號制度,確保農(nóng)牧民反映的每件事解決的人員、時間、效果"三落實(shí)";建立長效機(jī)制,確定每月有2個工作日為集中信訪接待日,縣委書記、各副書記及部門負(fù)責(zé)人要集中接訪、集中解決問題。
淳樸的民風(fēng)和干部作風(fēng)為自己增添了工作動力
記者:在察隅援藏近兩年來,您最難忘的事情是什么?
彭聰恩:到察隅縣援藏任縣委書記以來,在工作中有太多難忘的事情,但讓我最難忘也最感動的事情還是到任三個月后的一次經(jīng)歷。
察隅縣有個只有14戶、73個人的邊境行政村,叫吉太村,自然條件非常艱苦,村里多次要求集體搬遷到察隅縣城來。2007年中秋節(jié),我?guī)еh委幾名干部,徒步了2天,翻越了3座雪山,在國慶節(jié)的前一天來到吉太村。國慶節(jié)那天,我們在村里舉行了升國旗儀式。那天下著小雨,很冷很冷,但是全村的人都自發(fā)前來觀看。雖然現(xiàn)場沒有音響,但升旗時我們齊聲高唱國歌。當(dāng)看到鮮艷的五星紅旗高高飄揚(yáng),很多藏民向我獻(xiàn)上潔白的哈達(dá),拉著我哭,我也跟著哭。那一刻,我真正體會到自己的祖國是如此的偉大,而我所承擔(dān)的使命和責(zé)任是如此的神圣。
接下來的三天,我走訪了每一戶村民了解他們的需求,一件一件解決他們生活中的實(shí)際困難,并代表縣委縣政府為每一戶人家送上1000元慰問金,反復(fù)向村民講述邊境村的重要性和不能搬遷的利害關(guān)系。離開時,村民結(jié)隊(duì)相送,依依不舍。
回到縣里,我立即組織有關(guān)部門研究解決吉太村的通訊、水、電等問題。經(jīng)過多方協(xié)調(diào),縣里給14戶村民每家都安裝了小型發(fā)電機(jī)和電視機(jī)。目前,通訊工程也已經(jīng)動工,今年內(nèi)還要完成居住環(huán)境改造。從那以后,吉太村再也沒有提出過要搬遷的要求。
記者:您平常和內(nèi)地的縣委書記交流多嗎?您覺得自己與他們最大差異是什么?
彭聰恩:我經(jīng)常會和內(nèi)地尤其是南方的一些縣委書記交流請教,在交流中爭取他們對察隅的支援。我很羨慕他們有很多的資源和良好的基礎(chǔ),在人才、技術(shù)、資金等方面和察隅相比都有著很大的優(yōu)勢。在西藏當(dāng)縣委書記,常常要為這些硬件的匱乏而絞盡腦汁。許多時候我作為縣委書記不僅要指揮,更多的時候需要親力親為,這種差異是很明顯的。
但是,察隅民風(fēng)淳樸,干部群眾團(tuán)結(jié)齊心,社會安定和諧,黨、政、軍、民都是想實(shí)實(shí)在在的干事,因此,心往一處想,勁往一處使,越難的工作越搶著干。這種氛圍和作風(fēng)常常讓我既感動又欣慰,給我增添了無窮的工作動力。
喝察隅水就是察隅人 要讓農(nóng)牧民從援藏工作中受益
記者:您覺得什么樣的縣委書記才是一個夠格的縣委書記?您怎么評價自己?
彭聰恩:我認(rèn)為自己只能算“良好”,如果要想做一個讓黨和人民都真正滿意的縣委書記,“優(yōu)秀”才夠格。我覺得一定要從長遠(yuǎn)考慮,多做讓農(nóng)牧民受益、為百姓造福的工作。
察隅縣地處邊境,農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件艱苦,察隅縣援藏工作組進(jìn)藏后,確定了以改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件為目標(biāo),把不低于70%的援藏資金用于改善農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件,集中建設(shè)教育、衛(wèi)生等一批關(guān)系民生的項(xiàng)目,使農(nóng)牧民真正從援藏工作中受益。
另一方面還要結(jié)合察隅實(shí)際,立足長遠(yuǎn)。察隅自然氣候獨(dú)特、資源豐富,但農(nóng)牧民素質(zhì)較低,缺乏致富技能。為此我們援藏工作組建設(shè)了察隅縣職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校,開展農(nóng)牧民致富技術(shù)培訓(xùn)。這些工作的開展,是輸血和造血的有機(jī)結(jié)合,能真正讓農(nóng)牧民長遠(yuǎn)受益,讓農(nóng)牧民滿意。
記者:您在任期內(nèi)采取了哪些富有成效的措施?為當(dāng)?shù)貛砹耸裁矗孔陨硎斋@了什么?
彭聰恩:我們察隅縣援藏工作組來到察隅縣后,已確定37個援藏項(xiàng)目,計劃三年內(nèi)投入援藏資金近4000萬,突出對加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、改善農(nóng)牧民生活等重點(diǎn)工作的傾斜,積極開展竹瓦根鎮(zhèn)嘎巴村社會主義新農(nóng)村建設(shè)、全縣6鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)教育硬件條件改造等一批重點(diǎn)民生工程,著力解決農(nóng)牧民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。
我們確定了要打好“教育和雙擁”兩張牌:
邊境少數(shù)民族地區(qū)的教育,特別是基礎(chǔ)教育事關(guān)穩(wěn)定與發(fā)展。我們第三批援藏工作組來到察隅后確立了“援藏先援教”的援藏思路,目前已確定教育投入近1400萬元,對全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)進(jìn)行了基礎(chǔ)設(shè)施改善;積極推進(jìn)職業(yè)教育工作,投資150萬元建立察隅縣第一所職業(yè)教育學(xué)校;不斷強(qiáng)化德育工作,定期為學(xué)生開展德育講座;積極借助援藏平臺通過請進(jìn)來送出去的方式開展智力援助,已把三批30余名師生送到廣東佛山學(xué)習(xí)交流,取得良好的效果。
察隅地處邊境,為進(jìn)一步鞏固和發(fā)展軍政軍民關(guān)系,促進(jìn)邊防鞏固,我們把關(guān)心和支持部隊(duì)建設(shè)作為黨委、政府的一項(xiàng)重要任務(wù)?h委、縣政府把每年7月確定為“察隅縣雙擁月”。目前援藏工作組已投入近400萬元資金用于駐察部隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開展雙擁工作。今年8月,佛山市援藏資金支持20萬元開展軍警民聯(lián)合應(yīng)對邊境突發(fā)事件演練活動,取得了良好效果。另外,我們援藏干部還利用休假時間多方協(xié)調(diào)、積極跟蹤促進(jìn)然察公路(然烏至察隅)的立項(xiàng)建設(shè),這些都為鞏固邊防、創(chuàng)建和諧工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。
我從廣東來到祖國西南邊陲,喝察隅水就是察隅人。在和察隅各族干部群眾的工作生活中,我想我會收獲不同的工作經(jīng)驗(yàn)和藏漢兄弟的純真友誼。(葉輝 文濤)
彭聰恩簡歷:
彭聰恩,男,漢族,1970年1月生,1987年7月參加工作,廣東佛山人,1993年4月加入中國共產(chǎn)黨,研究生、雙碩士學(xué)位。2006年3月起任佛山市外事僑務(wù)局副局長、佛山市人民政府港澳事務(wù)辦公室副主任。2007年作為廣東省援藏干部任西藏自治區(qū)察隅縣任縣委書記、武裝部第一書記。
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