隨著城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保及各專項配套社會救助不斷出現(xiàn),新疆維吾爾自治區(qū)首府烏魯木齊市近年來已經(jīng)基本建立了社會救助體系框架,但是,包括烏魯木齊市在內(nèi),全國各地各項社會救助所要依賴的貧困評估體系卻沒有形成。針對這一情況,在2月7日結(jié)束的烏魯木齊市政協(xié)十一屆二次會議上,烏市政協(xié)委員、民革烏魯木齊市委員會副主委李鳴飛建議,應當建立社會救助貧困評估體系。
李鳴飛指出,社會救助工作開展的基礎和核心是貧困評估,而社會救助則以貧困程度為標準獲得,是否貧困成為了是否可以獲得社會救助的惟一判斷條件。所以,貧困程度的定量就顯得十分重要。
據(jù)悉,社會救助貧困評估的主體是民政部門,救助實施的主體則是相關(guān)業(yè)務部門。例如醫(yī)療救助,由民政部門進行貧困評估,衛(wèi)生部門審核醫(yī)療費用,醫(yī)療機構(gòu)實施醫(yī)療服務,這樣就能協(xié)同發(fā)揮各部門的長處。教育救助、司法援助等亦是如此。
“目前社會救助貧困評估缺乏梯度的貧困等級結(jié)果,通常以低保身份作為貧困的一個界限,對收入剛剛高于低保標準的、俗稱‘低保邊緣戶’的貧困家庭明顯不公平!崩铠Q飛說,“低保邊緣戶”家庭獲得專項配套社會救助,要比低保家庭門檻更高,獲得的救助額度要小,甚至有的專項救助只針對低保家庭。而現(xiàn)實中,“低保邊緣戶”爭相往低保圈子擠,以爭取獲得配套的社會救助實惠,這導致低保審批壓力增大,容易使社會救助工作出現(xiàn)偏差。
李鳴飛認為,當有了梯度貧困評估結(jié)果,各項社會救助就有了梯度依據(jù),把政策“斷層”變?yōu)檎摺靶逼隆,把“救與不救”變?yōu)椤熬榷嗑壬佟,各專項社會救助政策對不同類別的群體無須設置不同的門檻,根據(jù)貧困程度科學地確定救助額度即可。李鳴飛認為,有了社會救助貧困評估體系,各主體之間協(xié)同工作就有了堅實基礎,就能充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢。(記者潘從武 吳亞東)
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