部分勞務(wù)中介從“娘家人”變成“周扒皮”

　　江蘇省南通市海安縣外經(jīng)貿(mào)局一位負(fù)責(zé)人“我們會(huì)想盡一切辦法爭(zhēng)取1月22日把人帶回來(lái)”的話，讓海安縣7名被困在羅馬尼亞的建筑工人的家屬吃了顆“定心丸”。

　　因外方雇主不履約，近一個(gè)月來(lái)，來(lái)自我國(guó)河北、吉林和江蘇的200多名務(wù)工者受困羅馬尼亞，海安縣的這7名建筑工人便位列其中。由于簽證過(guò)期，有人被抓進(jìn)了移民局的看守所，不少人住集裝箱、撿剩菜葉，過(guò)著東躲西藏的日子。

　　因一些地方的政府部門(mén)及時(shí)介入多方交涉，目前已有100多名吉林籍務(wù)工者回國(guó)，但仍有80多名來(lái)自江蘇南通的務(wù)工者，被困異鄉(xiāng)。

　　“其實(shí)，這200多名務(wù)工者的遭遇，不過(guò)是不規(guī)范勞務(wù)輸出的一個(gè)片斷。在這些工人‘出境掙錢(qián)之路’的源頭早已布滿陷阱，勞務(wù)輸出的一系列操作模式就像是一部懸念叢生、情節(jié)復(fù)雜、環(huán)環(huán)相扣的‘連續(xù)劇’。作為務(wù)工者的出發(fā)地，中國(guó)境內(nèi)的一些勞務(wù)派遣公司本應(yīng)是務(wù)工者的‘娘家人’，但實(shí)質(zhì)上卻充當(dāng)了‘周扒皮’的角色�！苯裉欤�一位在勞務(wù)輸出行業(yè)從業(yè)近20年的業(yè)內(nèi)人士向記者披露了這一行業(yè)不為人知的“潛規(guī)則”。

　　做這一行的都知道，這類(lèi)事件的要害是簽證類(lèi)別問(wèn)題，搞勞務(wù)輸出的那些一手公司對(duì)簽證類(lèi)別根本沒(méi)有把關(guān)�？哭k旅游簽證把人搞出去務(wù)工的做法由來(lái)已久

　　【事件回放】記者從有關(guān)方面獲悉，自去年10月以來(lái)，中國(guó)駐羅馬尼亞大使館接待來(lái)自吉林、河北、江蘇和山東等地的國(guó)內(nèi)勞務(wù)人員40多批次，1000余人次。工人主要反映的問(wèn)題包括：到羅馬尼亞后實(shí)際工資與國(guó)內(nèi)派出機(jī)構(gòu)承諾不符；羅馬尼亞方雇主隨意更改合同、克扣和拖欠工資；中介機(jī)構(gòu)和雇主未能及時(shí)給工人辦理合法務(wù)工和居留手續(xù)等。

　　李保緒是其中一名自稱被騙的務(wù)工者。來(lái)自河北故城的李保緒，2008年3月通過(guò)北京一家勞務(wù)中介公司到羅馬尼亞打工，本來(lái)公司承諾他可以在羅馬尼亞打工3到5年，但是，他只干了半年，簽證就到期了。李保緒說(shuō)，自己當(dāng)初交了8萬(wàn)元中介費(fèi)給中介公司，“才這么短時(shí)間就到期了，不是欺詐是什么？”

　　李保緒所指的中介公司是河北故城縣順達(dá)勞務(wù)信息咨詢有限公司。據(jù)他介紹，就是這家公司把工人們轉(zhuǎn)給北京中企國(guó)際經(jīng)貿(mào)有限公司，最終他們一行被送到羅馬尼亞修建一座大型商場(chǎng)。

　　業(yè)內(nèi)人士：關(guān)注羅馬尼亞被困務(wù)工者事件時(shí)我發(fā)現(xiàn)，“轉(zhuǎn)包”這個(gè)詞出現(xiàn)頻率很高，但事實(shí)不是這樣的。不是當(dāng)?shù)氐闹薪楣�司先將這些工人接收過(guò)來(lái)，然后再進(jìn)行所謂的“轉(zhuǎn)包”。一定是境外公司先有用人的需求后，找到一手的中介公司，然后一手公司再找當(dāng)?shù)氐闹薪楣�司做代理，幫他們�(cè)诋?dāng)?shù)卣胰恕?/p>

　　通常，國(guó)外的公司有用人需求，就向中國(guó)的中介公司提出要求，說(shuō)我需要什么樣的人員，你來(lái)幫我輸送，我們叫這樣的中介公司為一手公司。

　　如果本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度，接手的這家中國(guó)中介公司就要通過(guò)各種途徑，比如中國(guó)駐外大使館，去核實(shí)境外這家用人公司的資質(zhì)情況，包括這家公司是否在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了合法注冊(cè)、規(guī)模如何，是否有能力聘請(qǐng)外籍工人等。再一個(gè)最重要的任務(wù)就是，要求用人公司必須為外籍務(wù)工者到當(dāng)?shù)卣�府申�?qǐng)工作簽證。如果把好了這幾個(gè)關(guān)，通常是不會(huì)出問(wèn)題的。

　　中介公司監(jiān)督對(duì)方辦好工作簽證是個(gè)非常重要的程序，因?yàn)橹灰�持有的不是工作簽證，是不允許在當(dāng)?shù)毓ぷ鞯�，如果工作就屬于違法。而且咱們國(guó)家有規(guī)定，出境者要拿有效、真實(shí)、本國(guó)的護(hù)照，同時(shí)再具備與你出境目的相符的前往國(guó)家的相應(yīng)部門(mén)頒發(fā)的簽證，這樣才是合法出境。比如，拿著旅游簽證就是玩去了，留學(xué)簽證就是讀書(shū)去了；如果你拿著旅游簽證、留學(xué)簽證去工作，雖然你的護(hù)照是真實(shí)的，也算非法出境。

　　從媒體的報(bào)道中看到，羅馬尼亞被困務(wù)工者反映，他們只工作了半年，簽證就到期了，可當(dāng)初中介公司承諾的是在當(dāng)?shù)乜梢怨ぷ?到5年。我們做這一行的都清楚，肯定是在工作簽證上做了文章。

　　這些人走之前拿到手的，應(yīng)該不是工作簽證，因?yàn)楣ぷ骱炞C肯定是長(zhǎng)期的，像這種普通的勞動(dòng)密集型工人，工作簽證的時(shí)間最少是一年，一般都是兩年。

　　中國(guó)務(wù)工者之所以被困在羅馬尼亞，根源應(yīng)該是出在一手公司這里，他們對(duì)簽證類(lèi)別沒(méi)有把關(guān)。務(wù)工者看不懂簽證上寫(xiě)的是什么，可中介公司是行家，一定看得懂。

　　這些赴羅馬尼亞的工人也算是不走運(yùn)吧，正趕上全球金融危機(jī)，為了保障本地人的工作機(jī)會(huì)，各國(guó)政府都在清理非法務(wù)工的境外人員，抓得很?chē)?yán)。

　　據(jù)我所知，中介行業(yè)類(lèi)似做法由來(lái)已久。1992年，我供職于一家全國(guó)有名的中介公司。一天有關(guān)部門(mén)把我叫去，給我看了一份由中國(guó)駐南非大使館轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的信。

　　看完信，我就哭了。信中工人所描述的遭遇比被困在羅馬尼亞的工人的境地還要慘：沒(méi)地方住，沒(méi)東西吃，沒(méi)人管，像乞丐一樣在南非街頭流浪。后來(lái)我們一查才知道，是公司內(nèi)部的一個(gè)人自己成立了一個(gè)中介公司，掛靠在我原來(lái)工作的公司名下，以掛靠公司的名義，非法輸出勞務(wù)，最主要的手段就是利用旅游簽證將工人派遣到境外工作，然后就不管不問(wèn)了。

　　要想在我們這個(gè)行業(yè)立足，首先是要有一定的資質(zhì)，按照有關(guān)規(guī)定，要向有關(guān)部門(mén)交納100萬(wàn)元的抵押金，如果中介公司亂來(lái)，國(guó)家會(huì)拿這些錢(qián)先予賠償

　　【事件回放】1月17日，被困在羅馬尼亞的69名吉林籍工人回到了思念已久的祖國(guó)，在機(jī)場(chǎng)被困工人接受了媒體的采訪。

　　媒體：經(jīng)過(guò)一番磨難，現(xiàn)在終于到達(dá)咱們自己的國(guó)家了，現(xiàn)在什么心情？

　　受困羅馬尼亞務(wù)工者：現(xiàn)在心情不好。白干了好幾個(gè)月，沒(méi)賺到錢(qián)回來(lái)，沒(méi)臉見(jiàn)父老鄉(xiāng)親。這還不說(shuō)，我們每個(gè)人都是拿了十來(lái)萬(wàn)才出去的，現(xiàn)在也沒(méi)要回來(lái)。

　　不少受困務(wù)工者說(shuō)，雖然平安回來(lái)了，但是他們也高興不起來(lái)，因?yàn)檫�有很多讓他們操心的事還沒(méi)有解決。比如，這么多務(wù)工者被困在羅馬尼亞，責(zé)任究竟應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)負(fù)？出國(guó)之前，每人舉債或是貸款交給中介公司的近十萬(wàn)塊錢(qián)，是否可以給退回來(lái)？

　　業(yè)內(nèi)人士：退還中介費(fèi)的問(wèn)題，要分情況而定：如果中介公司的一切手續(xù)是合法的，遇到那邊金融危機(jī)裁員，是按照你已工作時(shí)間和當(dāng)初中介公司承諾的工作時(shí)間比例來(lái)退還中介費(fèi)的。

　　但是，如果中介公司本身的行為就不合法，那么就應(yīng)該退還所有的中介費(fèi)。還有個(gè)問(wèn)題必須注意，假設(shè)現(xiàn)在有一家一手公司向河北的A公司說(shuō)，我這里需要10個(gè)人，一個(gè)人收4萬(wàn)元，你去幫我找人吧；河北的A公司就去找秦皇島的B公司說(shuō)，我這里需要10個(gè)人，一個(gè)人收4.5萬(wàn)元；秦皇島的B公司又去找唐山的C公司說(shuō)，我這里需要10個(gè)人，一個(gè)人收5萬(wàn)元，那么每個(gè)勞工的最后中介費(fèi)就是5萬(wàn)元，而一手公司只得到了4萬(wàn)元，其余的1萬(wàn)元被層層的中介拿走了，如果出了問(wèn)題，這些中間的代理公司又都盡到了中介義務(wù)，務(wù)工者就很可能無(wú)法拿回那一萬(wàn)元中介費(fèi)了。因?yàn)檫@些中間中介機(jī)構(gòu)是不可能接觸到真正用人的境外公司的，對(duì)那些境外公司的資質(zhì)更是無(wú)從知曉。

　　其實(shí)這種風(fēng)險(xiǎn)也是可以避免的。勞務(wù)人員拿到簽證的時(shí)候，會(huì)和中介公司簽訂一份合同，在這份合同中，勞務(wù)人員一定要注明自己拿到的是工作簽證，否則中介公司要承擔(dān)一切責(zé)任。當(dāng)然，這只是一種被動(dòng)的自我保護(hù)方式，更為有效的方法是，當(dāng)你拿到簽證后，拿著簽證去你所在地的商務(wù)部門(mén)核實(shí)簽證是否屬于工作簽證，也可以給你所到國(guó)家的駐中國(guó)大使館打電話、發(fā)傳真，去核實(shí)你所獲得的簽證類(lèi)別。

　　當(dāng)然，核查工作應(yīng)該一手公司去做，但一手公司是否履行責(zé)任，單靠自律是不可能解決的。要想干中介，首先是要有一定的資質(zhì)，國(guó)家審核合格后，按照有關(guān)規(guī)定，中介公司要向有關(guān)部門(mén)交納100萬(wàn)元的抵押金，如果中介公司亂來(lái)，國(guó)家會(huì)拿這些錢(qián)先予賠償。也就是說(shuō)，務(wù)工者的中介費(fèi)一定會(huì)拿回來(lái)，因?yàn)榧词怪薪楣�司不退還，有關(guān)部門(mén)也會(huì)用這些公司的抵押金進(jìn)行返還；如果收取了中介費(fèi)的中介公司沒(méi)有中介資質(zhì)，那么就屬于違法行為，有關(guān)部門(mén)會(huì)通過(guò)變賣(mài)公司財(cái)產(chǎn)等方式退還務(wù)工者的中介費(fèi)。(本報(bào)實(shí)習(xí)記者 趙麗)