我國現(xiàn)行刑法第二百八十五條僅對非法侵入國家事務(wù)、國防建設(shè)、尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的犯罪作了規(guī)定,但是這些規(guī)定已經(jīng)不能滿足實(shí)踐中維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的需要。
2008年12月22日提請十一屆全國人大常委會第六次會議審議的刑法修正案(七)草案擬對刑法第二百八十五條增加規(guī)定:“違反國家規(guī)定,侵入前款規(guī)定以外的其他計(jì)算器信息系統(tǒng),獲取計(jì)算器信息系統(tǒng)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù),或者對計(jì)算器信息系統(tǒng)實(shí)施非法控制,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金!薄疤峁⿲iT用于侵入、非法控制計(jì)算器信息系統(tǒng)的程序、工具,或者明知他人實(shí)施侵入、非法控制計(jì)算器信息系統(tǒng)違法犯罪行為而為其提供程序、工具,情節(jié)嚴(yán)重的,依照前款規(guī)定處罰!
有不少網(wǎng)友認(rèn)為,近年來,中國互聯(lián)網(wǎng)用戶持續(xù)快速增長,網(wǎng)民人數(shù)已逾3億,居全球首位。與此同時,非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)“黑客”等行為也日益猖獗,我國已形成以獲利為核心的黑客培訓(xùn)、病毒制作、病毒加工、病毒販賣、竊取信息等構(gòu)成的灰色產(chǎn)業(yè)鏈。這對中國的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全構(gòu)成巨大威脅。刑法修正案(七)草案將非法侵入“三大領(lǐng)域”以外的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)獲取相關(guān)數(shù)據(jù),或者對計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)實(shí)施非法控制的行為,列入犯罪,使之成為刑法打擊的對象,進(jìn)一步彌補(bǔ)了刑法漏洞,為司法機(jī)關(guān)提供了有力武器,必將有效地打擊和遏制各種“黑客”行為,以便營造健康安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
也有網(wǎng)友認(rèn)為,刑法的這一修正還將使一些困擾司法實(shí)踐的難題迎刃而解,如難以按盜竊罪追究刑事責(zé)任的盜竊Q幣、游戲裝備等虛擬財(cái)產(chǎn)的行為等,可按此罪定罪量刑。
但筆者認(rèn)為,這些看法未免過于樂觀,也不切合實(shí)際。因?yàn)樯鲜鲂谭ㄐ拚龡l款并未直接涉及“虛擬財(cái)產(chǎn)”,更沒有給“虛擬財(cái)產(chǎn)”進(jìn)行法律定性,要追究盜竊Q幣、游戲裝備等虛擬財(cái)產(chǎn)者的刑事責(zé)任,仍缺乏明確的法律依據(jù)。不僅如此,而且還會因?yàn)椤疤摂M財(cái)產(chǎn)”性質(zhì)不明而影響維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全的力度和效果。
其實(shí),這一修正條款僅解決了現(xiàn)行刑法相關(guān)規(guī)定適用范圍狹窄的問題,還不能覆蓋其他大量的網(wǎng)絡(luò)“黑客”犯罪行為。換句話說,就是該修正只是單純地給計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)安全提供了更為全面的保護(hù),解決了維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的“廣度”問題,等于給更廣泛的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)上了“門禁”。但是,卻沒有涉及“門里邊”的數(shù)據(jù)和信息,尤其沒有對社會呼吁已久的、具有使用價值和交換價值且事實(shí)上已廣泛交易的“虛擬財(cái)產(chǎn)”進(jìn)行法律定性,這是非常令人失望的。這種修正必然會導(dǎo)致這樣一個結(jié)果,即只要破壞了“門禁”,就構(gòu)成了相關(guān)犯罪,嚴(yán)重程度只取決于“門禁”的數(shù)量多少,而不取決于“門內(nèi)”數(shù)據(jù)的價值大小,因?yàn)榉蓪?shù)據(jù)是否有價值以及如何衡量不置可否。
從其他國家和地區(qū)的立法實(shí)踐看,將非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的行為納入刑法范圍,只是刑法保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全步入初級階段的標(biāo)志。而認(rèn)可一些特定數(shù)據(jù)和信息的“財(cái)產(chǎn)”屬性,將其作為法律意義上的公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利加以保護(hù),則是立法成熟和科學(xué)保護(hù)數(shù)據(jù)安全的必然趨勢。也就是說,僅擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)的范圍,尚不足以打擊和遏制旨在非法占有別人有價值數(shù)據(jù)的惡意行為,也不足以有效維護(hù)他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
綜上,筆者建議立法承認(rèn)“虛擬財(cái)產(chǎn)”的法律屬性,并將盜竊虛擬財(cái)產(chǎn)的行為納入盜竊罪予以嚴(yán)厲打擊。(李克杰)
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