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    學(xué)者評(píng)阿勒泰官員財(cái)產(chǎn)申報(bào) 稱(chēng)應(yīng)實(shí)施嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制
2009年01月13日 09:08 來(lái)源:檢察日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  新聞背景2009年新年第一天,新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰地區(qū)55名縣(處)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部填寫(xiě)的個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)表,如期在網(wǎng)上公示接受監(jiān)督。

  根據(jù)阿勒泰地區(qū)《關(guān)于縣(處)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)的規(guī)定(試行)》,財(cái)產(chǎn)申報(bào)分公開(kāi)和秘密申報(bào)兩種。公開(kāi)的內(nèi)容有四項(xiàng):工資;各類(lèi)獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼及福利費(fèi);歷年來(lái)從事咨詢(xún)、講學(xué)、寫(xiě)作、審稿、書(shū)畫(huà)等全部勞務(wù)所得;申報(bào)人及其父母、配偶、子女接受與申報(bào)人行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人贈(zèng)送的現(xiàn)金(禮金)、有價(jià)證券、各類(lèi)支付憑證、貴重禮品情況。秘密申報(bào)內(nèi)容如股票、證券收入,因涉及隱私由紀(jì)檢部門(mén)掌握。

  有人把阿勒泰地區(qū)公示干部財(cái)產(chǎn)喻為一份“最好的新年禮物”,但也有人對(duì)這一制度設(shè)計(jì)的有效性提出質(zhì)疑。東北師范大學(xué)政法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師,東北師大廉政研究中心副主任柏維春對(duì)阿勒泰事件進(jìn)行把脈,并提出構(gòu)建干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的理想范本。

  記者:阿勒泰在全國(guó)率先公示干部財(cái)產(chǎn),有人概括說(shuō),這是反腐倡廉工作和干部隊(duì)伍建設(shè)“形式上的一小步,理念上的一大步”。您如何評(píng)價(jià)?

  柏維春:必須肯定這種做法的積極意義。首先,公布公共官員的財(cái)產(chǎn)有利于社會(huì)對(duì)公共組織及其公職人員的監(jiān)督。其次,關(guān)于公職人員收入申報(bào)的制度早在上世紀(jì)90年代中期就已出臺(tái)并實(shí)施,阿勒泰做法的突出特點(diǎn)在于,財(cái)產(chǎn)公開(kāi)而不僅僅是收入公開(kāi);財(cái)產(chǎn)公示而不僅僅是財(cái)產(chǎn)申報(bào);涉及公職人員及其家庭成員而不僅僅是公職人員本人。第三,這種做法的象征意義和示范作用遠(yuǎn)大于它在局部(阿勒泰)取得的實(shí)際效果。正是從上述角度看,阿勒泰地區(qū)的這一舉動(dòng),可以稱(chēng)做“破冰之舉”。

  記者:公眾對(duì)此事件也有一些善意的批評(píng)。比如,阿勒泰地區(qū)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)分為“公開(kāi)”和“秘密”兩部分,有個(gè)別干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)填寫(xiě)了第三項(xiàng)內(nèi)容,而第四項(xiàng)內(nèi)容則全為“無(wú)”,公眾最想了解的“灰色收人”部分并未“曬”到網(wǎng)上。

  柏維春:在我國(guó),目前國(guó)家公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的相關(guān)高位階法律及其配套法規(guī)還沒(méi)有出臺(tái),加之金融領(lǐng)域的實(shí)名制及相關(guān)的信用制度還不健全,因此,阿勒泰地區(qū)的處級(jí)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)分為公開(kāi)和秘密兩個(gè)部分也在情理之中。解決“半公開(kāi)、半秘密”問(wèn)題的關(guān)鍵,還是要在高位階法律和關(guān)鍵性制度的制定與實(shí)施上下工夫。

  記者:就目前來(lái)看,阿勒泰從干部財(cái)產(chǎn)“申報(bào)”到“公示”,似乎還未囊括干部財(cái)產(chǎn)“陽(yáng)光化”的完整過(guò)程,大家都在期待下一步“監(jiān)督”和“問(wèn)責(zé)”的進(jìn)展。您認(rèn)為一個(gè)切實(shí)有效的干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度應(yīng)包含哪些要素?

  柏維春:首先,要盡快制定和頒布《國(guó)家公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法》,對(duì)公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的內(nèi)容種類(lèi)、方式程序、受理的組織機(jī)構(gòu)、信息核查、申報(bào)監(jiān)督、違法后果處理等事宜作出嚴(yán)密規(guī)定,以使公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)事宜有權(quán)威性的法律依據(jù)。另外,制定配套法規(guī)制度,特別是要重視法律與關(guān)鍵制度的實(shí)施機(jī)制的建立完善,使公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)受到上下左右、內(nèi)外結(jié)合的全方位規(guī)定和約束。

  記者:那么,如何確保干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)從立法到制度的無(wú)縫銜接?

  柏維春:從內(nèi)容上看,關(guān)鍵是要解決幾個(gè)核心問(wèn)題:一是申報(bào)的內(nèi)容和種類(lèi)的全含性。只要是與國(guó)家公職人員關(guān)系密切的財(cái)產(chǎn),都應(yīng)該納入到申報(bào)的范圍,同時(shí),對(duì)職務(wù)級(jí)別相同但崗位工作性質(zhì)不同的財(cái)產(chǎn)內(nèi)容和種類(lèi),也應(yīng)該有明確的梳理和具體規(guī)定。二是把有利于社會(huì)監(jiān)督作為立法與建制的一個(gè)基本原則。三是嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的問(wèn)責(zé)制度。(高斌)

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【編輯:朱鵬英
直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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