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    媒體評(píng)論:化解“高校債務(wù)”需制度出口
2009年01月05日 10:24 來源:西安晚報(bào) 發(fā)表評(píng)論

  新聞回顧教育部首次將化解高校債務(wù)列入年度工作要點(diǎn)

  教育部日前明確表示,今年的工作要點(diǎn)之一,是“開展化解高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作”。這是教育部首次將“化解高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”列入年度工作要點(diǎn)。(1月4日《新京報(bào)》)

  高校債臺(tái)高筑的問題由來已久,2007年,不同部門或研究機(jī)構(gòu)對(duì)于高校債務(wù)的額度有不同統(tǒng)計(jì)!2007年中國教育藍(lán)皮書》披露,到2006年底,全國高校貸款規(guī)模在4500億元到5000億元。而當(dāng)年全國政協(xié)公布的一份調(diào)查報(bào)告顯示,全國高校貸款總額達(dá)2500億。報(bào)告警示說,“部分高校已存在嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),有可能引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)”;狻案咝鶆(wù)”可謂迫在眉睫。

  高校資金來源主要分三部分:政府投入、學(xué)生繳費(fèi)和高校自籌。在政府投資增長緩慢、學(xué)生繳費(fèi)空間已達(dá)高限的情況下,高校把眼光盯向銀行貸款看似大勢(shì)所趨,但實(shí)際上原因并非如此簡單。在明知無法還債的情況下,高校仍然敢于向銀行開口,原因在于高等教育的公共產(chǎn)品性質(zhì)。因?yàn)楦咝5倪@種屬性,決定了政府應(yīng)向其提供財(cái)政撥款,使其具備長線還貸的可能性。而一旦高校無法還貸,風(fēng)險(xiǎn)將轉(zhuǎn)嫁。

  教育部部長周濟(jì)曾提出“除了加大投入,可考慮用土地置換的方式來解決高校貸款的問題”。但隨后國土資源部表示,按照法律,高校不得擅自轉(zhuǎn)讓國有劃撥土地,用所獲收益抵償債務(wù)。2007年,全國政協(xié)曾建議發(fā)行國債以化解高校財(cái)務(wù)危機(jī),以目前高校的心態(tài)與財(cái)務(wù)狀況來看,顯然是不可行的。

  不能“開源”,唯有“節(jié)流”。要化解“高校債務(wù)”必須從源頭控制與制度創(chuàng)新上入手。高校辦學(xué)完全依賴政府加大投入顯然行不通,這就要求在享受財(cái)政投入的同時(shí),高校也須開源節(jié)流,嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理,強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制等等。同時(shí),政府可將分配經(jīng)費(fèi)的權(quán)力下放給由專業(yè)人員組成的委員會(huì),由他們制定相關(guān)的投入基準(zhǔn),對(duì)大學(xué)的資源配置作調(diào)研,以各項(xiàng)綜合指標(biāo)為依據(jù)分配教育資源,并加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

  教育部首次將“化解高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”列入年度工作要點(diǎn),這是好事。但若不改變現(xiàn)行的投入模式,不加強(qiáng)對(duì)各高校教育資源的監(jiān)管,希望各大高!肮(jié)儉辦學(xué)”難以有效實(shí)現(xiàn),即便今年化解了高校的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),難保不會(huì)陷入下一輪的債臺(tái)高筑。(劉義昆 作者系教師)

【編輯:吳博
直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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