伴隨《社會保險法草案》開始廣泛征集公眾意見，2008年尾啟動、姑且解讀為“兜底民生”的“三大計劃”輪廓漸清——4萬億元投資“保增長”，1500萬崗位“保就業(yè)”，社保大法“解后顧之憂”。三大“兜底民生”的計劃，令我們踏上2009年新航程的心情，變得比往年更有底。

　　2009年，我們說好要幸福。因為相信承載著國民財富夢想的股市即將轉(zhuǎn)暖，冰雪消融。投資4萬億元保增長、擴內(nèi)需的十大舉措，將在這一年顯現(xiàn)提振威力。中國經(jīng)濟“保增長”的主題，是股市的除冰劑，正在筑牢股市的底部。不妨看看經(jīng)濟學(xué)家們對2009年中國經(jīng)濟的把脈，兩種主流看法：一種L型和一種U型，不管是哪一種走勢，趨勢都是探底回升。

　　還有調(diào)查顯示，超過半數(shù)的券商研究機構(gòu)認(rèn)為，中國經(jīng)濟將于2009年下半年“開始復(fù)蘇”。與此同時，醞釀已久的創(chuàng)業(yè)板和股指期貨推出指日可待。更為重要的是，越來越多的人相信，在宏觀調(diào)控水平不斷提高的當(dāng)今社會，經(jīng)濟從低迷到復(fù)蘇的周期已經(jīng)大為縮短。正因如此，今年A股市場的風(fēng)景或許將超過我們的預(yù)期。寒冬里，曾經(jīng)一度潰敗的信心已經(jīng)獲得支撐，并開始收復(fù)失地。有人在謹(jǐn)慎地憧憬著股市的幸福指數(shù)，暢想“翻身股奴把歌唱”。

　　2009年，我們說好要幸福。因為相信會有更多的人從無房到有房，或者離開棚戶區(qū)，離開危房，實現(xiàn)“住房有保障”。4萬億元的“保增長”計劃里，擺在首位的就是“保住房”。未來3年，以解決低收入家庭住房困難為核心目標(biāo)的住房保障投資建設(shè)，將駛?cè)肭八�未有的快車道。這個宏偉的目標(biāo)就是投資超過9000億元，將解決約1300萬戶低收入家庭住房困難。

　　2009，我們說好要幸福。各地各有關(guān)部門已把就業(yè)當(dāng)成今年最大的民生考題，正在積極應(yīng)對。新的一年就業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，即：城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人，下崗失業(yè)人員就業(yè)500萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)100萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。目前，針對高校畢業(yè)生、困難就業(yè)群體和農(nóng)民工這三大就業(yè)群體，各地各部門已經(jīng)啟動了相應(yīng)的就業(yè)服務(wù)。我們還看到，困難面前，很多企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任，加入“不裁員”的隊伍，成為寒冬里共克時艱的一股暖流。

　　2009，我們說好要幸福。社保大法已經(jīng)走進廣泛征集公眾意見階段，這意味著離它出臺和實施的日子已經(jīng)不遠(yuǎn)了。全球金融危機背景之下，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型關(guān)鍵之年，這部極其重要的民生法案立法提速，傳遞出的一個重要的信號就是“兜底民生”、“解后顧之憂”。

　　長期以來，制約中國內(nèi)需特別是消費需求增長的一個主要因素，就是社會保障體系不夠完善，城鄉(xiāng)居民對未來的消費預(yù)期和信心相對不足。因為教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等預(yù)期支出較高，人們不敢花錢。社會保障不兜底，消費馬車難啟動。要想擴大內(nèi)需，必須做好社會保障，解除居民的后顧之憂，才能提振消費預(yù)期。

　　很多實踐表明，社會保險的有或無，多或少，人們的消費行為是大不一樣的。可資借鑒的是，美國的社會保險法案正是在上世紀(jì)二三十年代經(jīng)濟大蕭條時出臺的，全國性的社會保險體系，不僅直接讓窮人渡過經(jīng)濟危機，更使人們建立起對未來的穩(wěn)定預(yù)期。相較之下，中國經(jīng)濟當(dāng)前面臨的壓力雖有所不同，但在解決消費內(nèi)需不足方面，社會保險同樣具有基礎(chǔ)性作用。試想，如果每一位公民在這部民生大法當(dāng)中，都能夠找到在自己年老、患病、工傷、失業(yè)、生育的情況下，怎樣依法獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利，就必然能夠提振公眾的未來預(yù)期。

　　2009，我們說好要幸福。三大“民生兜底”計劃，送來的是暖意，消除的是后顧之憂，提振的是信心。

　　如果說，每個人都有自己的時光機器，那么，帶我們通向未來的一定是永不拋棄的夢想。2009，當(dāng)然還會有苦澀，坎坷，困難，但我們說好要奮斗，我們說好要幸福……(成露）