年屆七旬的農(nóng)村老人付達信,以故意“搶劫入獄”的極端方式,解決了“兩年沒吃過肉”的生活困難,也暫時解決了養(yǎng)老問題。
和前幾起因“入獄求醫(yī)”而引起輿論關(guān)注的案件一樣,“老漢搶劫為養(yǎng)老”的新聞曝出后,人們又一次不約而同地想到了歐·亨利筆下的流浪漢索比。只是這一次,年輕的“索比”變成了年老的“索比”,醫(yī)療保障問題也變成了農(nóng)村養(yǎng)老問題。這一切,雖然真實地發(fā)生在我們周圍,但讀來多少有點像黑色幽默。
當然,它之所以能成為新聞,說明類似案件也沒有普遍到隨處可見;而與此同時,它能引起廣泛同情,又說明導致“老索比”入獄自救的原因:農(nóng)村人的養(yǎng)老問題無處不在,當引起更多的關(guān)注。
鮮有人會為了追求幸福而求進監(jiān)獄。所以,面對“去監(jiān)獄,還是去養(yǎng)老院?”這個問題時,在同樣可選擇的條件下,“老索比”們顯然樂意去后一個地方。不幸的是,在自由與溫飽之間,付老漢別無選擇———至少他是這樣認為的,所以他最終選擇了放棄自由。
自古以來,中國人便有“老吾老,以及人之老,幼吾幼,以及人之幼”(孟子)的覺悟?鬃釉缦纫仓v過:“人不獨親其親、不獨子其子,使老有所終、壯有所用、幼有所長、矜寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)!边z憾的是,幾千年來這些話通常被束于道德之高閣,卻難以落實到政治層面徹底實施。至少在今日中國農(nóng)村仍未擺脫這種局面。多數(shù)情況下,人們只能通過“養(yǎng)兒防老”。這也是農(nóng)民多生孩子的最主要原因。顯而易見,養(yǎng)兒防老是一種典型的私力救濟,它主要靠道德倫理維系,卻又受制于子女的健康、收入等因素,因此有很大的不確定性。至于對農(nóng)村五保戶的照顧,雖然目前在一些地方做得還不錯,有一些老人也住了地方政府辦的敬老院,但就整體而言,農(nóng)村養(yǎng)老還很難令人樂觀。
必須承認的是,直至現(xiàn)在,諸如最低生活保障以及養(yǎng)老保險等制度盡管在個別地方的農(nóng)村實施了,但仍普遍適用于城鎮(zhèn)居民。由于長期以來的城鄉(xiāng)二元分治,農(nóng)民在享受公共支出的分配上極不公平。農(nóng)民遇到問題,更多是通過子女或者親友間的互助來尋求解決,這也意味著當國家不給這些窮人“做加法”時,他們只能在熟人間互相“做減法”。許多窮困農(nóng)民在自己的小生活圈子里,甚至處于一種“自生自滅”的狀態(tài)。
事實上,關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老問題,中共十六大報告就已經(jīng)提出:“有條件的地方,探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障制度!2008年10月份,《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》更明確:“貫徹廣覆蓋、;尽⒍鄬哟、可持續(xù)原則,加快健全農(nóng)村社會保障體系。按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的要求,建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。創(chuàng)造條件探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度有效銜接辦法。”
看來,今日中國正在試圖從“養(yǎng)兒防老”、私力救濟的傳統(tǒng)社會,轉(zhuǎn)型到“養(yǎng)政府防老”的現(xiàn)代公民社會。但是,從現(xiàn)在的情況看,近年來隨著城市化進程的加快,農(nóng)村留守老人越來越多,再加上普遍存在的人口老齡化問題,農(nóng)村“老索比”們的養(yǎng)老難問題,還需要加快政策的落實力度,盡快做到農(nóng)民養(yǎng)老不再靠兒女。
□秦關(guān)(北京 學者)
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