在12月18日召開(kāi)的紀(jì)念改革開(kāi)放30周年大會(huì)上,胡錦濤在提出未來(lái)兩大目標(biāo)之后說(shuō):“只要我們不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰,堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放……就一定能夠勝利實(shí)現(xiàn)這一宏偉藍(lán)圖和奮斗目標(biāo)!
對(duì)于絕大多數(shù)以安寧富足生活為最高追求目標(biāo)的蕓蕓眾生,尤其是飽嘗十年“文革”以及其他大大小小的“折騰”之苦的人而言,還有什么比“不折騰”更能夠從心底里打動(dòng)他們呢?可以毫不夸張地說(shuō),“不折騰”三個(gè)字已經(jīng)迅速成為2008年這個(gè)當(dāng)代中國(guó)歷史上重要年份的歲末流行語(yǔ)。
既然說(shuō)要“不折騰”,首先就必須搞清楚什么是“折騰”。按照我的理解,所謂“折騰”,就是用不計(jì)后果的激烈方式改變現(xiàn)狀或現(xiàn)行態(tài)勢(shì)!安徽垓v”也并不是說(shuō)要墨守陳規(guī)、得過(guò)且過(guò),其要點(diǎn)在于,凡事有沒(méi)有經(jīng)過(guò)周全的考慮和采取審慎的方式。
如果從“折騰”所造成的后果來(lái)衡量,最重要的問(wèn)題在于“折騰”的主體是誰(shuí)?比方說(shuō),像我這樣一個(gè)小老百姓心血來(lái)潮,今天辭職跳槽,明天變賣(mài)房產(chǎn)投機(jī)股市,后天又要舉家搬遷到其他城市……這當(dāng)然是一種“折騰”,但可能損害到的只是個(gè)人和家庭,最多也不過(guò)波及親朋好友。也就是說(shuō),這種“折騰”的后果由“折騰”的主體單獨(dú)承擔(dān),不至于對(duì)社會(huì)造成重大影響。但是,假如我所居住的街道、區(qū)、市乃至省的政府也心血來(lái)潮,今天拆掉幾千戶居民房屋修建一個(gè)“全省最大”的噴泉廣場(chǎng),明天關(guān)閉所有“影響市容”的小店鋪去打造一條“國(guó)家級(jí)”文明街,后天又要把幾十公頃的高產(chǎn)蔬菜田開(kāi)發(fā)成一個(gè)“國(guó)際一流”的跨國(guó)公司總部辦公區(qū)……這種“折騰”的牽涉面和影響人數(shù)可就太大、太多了!即使事后撤了“折騰”的政府官員的職,也已經(jīng)于事無(wú)補(bǔ)。
在今天的時(shí)代背景下,接二連三的政治運(yùn)動(dòng)式“折騰”不太可能重演,但“噴泉廣場(chǎng)”、“文明街道”甚至“準(zhǔn)運(yùn)動(dòng)型”和“大躍進(jìn)”一類(lèi)好大喜功式的政府“折騰”卻比比皆是,在不少地方還愈演愈烈。
由此可見(jiàn),所謂“不折騰”,其主體應(yīng)該是政府,因?yàn)橹挥姓摹罢垓v”才會(huì)損害整個(gè)社會(huì)的利益,并最終由全體公民埋單。而個(gè)人或產(chǎn)權(quán)清晰的企業(yè)“折騰”,倒恰恰是一件應(yīng)該受到保護(hù)甚至鼓勵(lì)的事情。因?yàn)檫@既是法律規(guī)定的公民權(quán)利,又蘊(yùn)涵著創(chuàng)新的種子——誰(shuí)能說(shuō)我的跳槽一定不會(huì)換來(lái)一番新天地?
當(dāng)然,不能把所有改變現(xiàn)狀的努力都看成“折騰”,這一點(diǎn)同樣也適用于政府的作為。因此,就格外需要清晰界定什么樣的政府行為屬于“折騰”,什么樣的政府行為屬于“創(chuàng)新”。根據(jù)已知的人類(lèi)經(jīng)驗(yàn),解決這個(gè)問(wèn)題的方法只有兩條:一是選拔稱職的政府官員,使政府明智地避免“折騰”,真正為老百姓謀福利;二是讓老百姓對(duì)政府形成強(qiáng)有力的監(jiān)督,讓它“折騰”不了。后者顯然更能治本,因?yàn)槭澜缟蠜](méi)有誰(shuí)會(huì)永遠(yuǎn)不犯錯(cuò)誤,官員如此,政府也是如此。
退一步說(shuō),有時(shí)大多數(shù)民眾的看法是錯(cuò)誤的,而政府中具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的官員的想法和做法最終被證明是正確的,這種情況也常有。即便如此,政府在這種情況下推行某一項(xiàng)計(jì)劃時(shí),仍然應(yīng)該慎之又慎,切不能對(duì)民眾的“落后觀念”與“狹隘觀點(diǎn)”置若罔聞——民眾的意見(jiàn)除了反映了可能的結(jié)果之外,也在很大程度上決定了一項(xiàng)政府行為推進(jìn)的阻力及難度。正如胡錦濤在講話中指出的:“把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)……堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民……”如果政府做的確實(shí)是一件對(duì)民眾有利的事,而民眾一時(shí)不能接受,那只能說(shuō)明政府的工作還沒(méi)有做到家。此時(shí)運(yùn)用手中的行政力量強(qiáng)制推行,不是辦不成事,就是將好事辦成壞事。
因此,要使“不折騰”有一個(gè)落實(shí)的保證,就必須下大力氣推進(jìn)以民主政治為導(dǎo)向的政治體制改革,使政府真正做到在法治之下行使人民賦予的權(quán)力,接受人民的監(jiān)督和審查。(陳季冰)
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