王立英

　　開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝全黨、統(tǒng)一思想，是應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，推進改革開放，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定，完成時代賦予我們黨的光榮使命的重大決策和部署。我們必須進一步增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把發(fā)展這個第一要義、以人為本這個核心、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)這個基本要求、統(tǒng)籌兼顧這個根本方法貫穿于黨風(fēng)廉政建設(shè)的全過程和各個方面，運用科學(xué)發(fā)展觀所體現(xiàn)的馬克思主義的立場、觀點、方法來謀劃、部署和推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高、優(yōu)化新聞出版業(yè)發(fā)展環(huán)境的能力和水平。

　　貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動新聞出版業(yè)繁榮發(fā)展 　　

　　認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，就是要圍繞中心、服務(wù)大局，切實加強監(jiān)督檢查，努力為新聞出版業(yè)科學(xué)發(fā)展提供政治保證。

　　加強對黨的各項方針政策落實情況的監(jiān)督檢查。紀檢監(jiān)察部門應(yīng)全面履行黨章賦予的職責(zé),自覺把檢查黨的路線方針和重大決策的執(zhí)行情況作為首要政治任務(wù)，嚴格執(zhí)行黨的紀律特別是政治紀律，確保中央政令暢通，維護中央權(quán)威。

　　加強對科學(xué)發(fā)展觀落實情況的監(jiān)督檢查。堅決糾正和著力解決片面發(fā)展、盲目發(fā)展、只顧眼前發(fā)展等違背科學(xué)發(fā)展觀、違背和諧社會建設(shè)要求的問題，保證新聞出版業(yè)的科學(xué)有序發(fā)展。

　　加強對“三重一大”的監(jiān)督檢查。嚴格實施重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用的集體決策制度。進一步明確開展“三重一大”監(jiān)督的范圍，加強對“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。進一步建立健全決策事項論證、征求群眾意見、追究決策責(zé)任等配套措施，不斷提高決策的科學(xué)化。

　　加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督檢查。不斷拓寬監(jiān)督渠道，領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部要主動接受監(jiān)督；班子成員之間要相互監(jiān)督。要加大考核力度，嚴格執(zhí)行黨的紀律。干部人事部門和紀檢監(jiān)察部門要堅持把領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行民主集中制的情況作為班子考核的重要內(nèi)容，對破壞民主集中制，影響班子團結(jié)的人要嚴肅批評處理。不斷增強廣大黨員、群眾的民主意識，提高參與監(jiān)督的積極性，使之成為監(jiān)督的主要力量。

　　貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實維護人民群眾根本利益

　　維護好最廣大人民的根本利益，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點和落腳點；堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)、營造有利于科學(xué)發(fā)展的社會經(jīng)濟環(huán)境，是紀檢監(jiān)察工作保障和促進科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實的重要抓手。我們必須緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，督促有關(guān)部門推進體制改革、加大機制創(chuàng)新、優(yōu)化公共服務(wù)、完善行業(yè)管理、促進文化繁榮，把豐富人民群眾文化生活的各項政策措施落到實處，讓人民群眾共享新聞出版改革發(fā)展的成果。

　　新聞出版部門聽群眾之所議，想群眾之所想，正在積極推進農(nóng)家書屋工程建設(shè)。要強化對全國農(nóng)家書屋工程建設(shè)重大決策和部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動這一利民工程建設(shè)深入開展。積極協(xié)助有關(guān)部門扶持少數(shù)民族地區(qū)特別是新疆、西藏地區(qū)新聞出版事業(yè)的繁榮發(fā)展，更好地服務(wù)少數(shù)民族群眾。

　　與此同時，要堅持不懈地開展誠信體系建設(shè)主題教育活動，強化誠信理念，營造誠信光榮、失信可恥的社會氛圍。推進新聞出版法規(guī)制度建設(shè)，著力構(gòu)建誠信建設(shè)的長效機制，不斷規(guī)范新聞出版市場秩序。加大出版市場監(jiān)管力度，不斷完善失信懲戒機制，推動誠信體系建設(shè)有序開展。為此，要暢通群眾利益訴求渠道，及時回應(yīng)人民群眾和社會各界的期盼，妥善處置、化解影響社會和諧穩(wěn)定的熱點、難點問題，把傾向性、苗頭性問題解決在萌芽狀態(tài)；拓寬人民群眾參與反腐倡廉建設(shè)的渠道，接受來自各個方面的監(jiān)督，發(fā)揮他們在反腐倡廉建設(shè)中的積極作用。

　　貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

　　當(dāng)前，新聞出版部門正在認真貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，切實把構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系作為出版體制改革和出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工作，貫穿于新聞出版改革發(fā)展的全過程，與新聞出版事業(yè)的發(fā)展同步推進。具體說，就要強調(diào)四個“更加注重”。

　　更加注重懲防體系建設(shè)的整體效能。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，整體推進反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處、糾風(fēng)等工作，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力有機結(jié)合起來，使各項工作相互協(xié)調(diào)、相互促進，充分發(fā)揮懲防體系的整體效能。

　　更加注重反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育納入宣傳教育工作總體部署，充分利用黨報黨刊、圖書出版、重點新聞網(wǎng)站、新型出版媒體，開展好示范教育、警示教育、崗位廉政教育和主題教育。堅持把社會主義核心價值體系建設(shè)作為根本要求，深入推動廉政文化建設(shè)、思想道德建設(shè)、職業(yè)精神建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立社會主義核心價值觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

　　更加注重改革創(chuàng)新和制度建設(shè)。積極推進新聞出版行政管理體制改革，加快政企分開、政資分開、政事分開，按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的原則，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運行機制，加強對權(quán)力運行的約束和規(guī)范。大力推行權(quán)力運行的公開透明，保證權(quán)力的正確行使。圍繞出版體制機制改革、行政審批制度改革、推進依法行政等工作，加強反腐倡廉制度建設(shè)和創(chuàng)新。

　　更加注重發(fā)揮查辦案件的治本效能。認真履行查辦案件職責(zé)，保持查辦案件的工作力度，嚴肅查處損害群眾利益的違紀違法案件，為新聞出版業(yè)的改革發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍和環(huán)境。堅持查實問題是成績、澄清是非也是成績，把監(jiān)督與信任干部、激勵干部的創(chuàng)業(yè)熱情有機結(jié)合起來，把處理與教育干部、挽救犯錯誤干部有機結(jié)合起來，既要嚴格執(zhí)行紀律，又要保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

　　反腐倡廉建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，是一項艱巨的政治任務(wù)，必須認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)安排、整合力量、協(xié)調(diào)推進。

　　一要認真實施“兩手抓，四同步”。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”，要切實肩負起第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把反腐倡廉建設(shè)與新聞出版業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合，統(tǒng)籌安排，努力做到一手抓新聞出版業(yè)務(wù)建設(shè)、一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與新聞出版業(yè)務(wù)工作同步部署、同步落實、同步檢查、同步考核，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和新聞出版工作同推進、同發(fā)展。

　　二要整合各方面力量。紀檢監(jiān)察部門要協(xié)助各級黨組織抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，協(xié)調(diào)好各方面的力量。各職能部門要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，根據(jù)職責(zé)分工，抓好所承擔(dān)任務(wù)的貫徹落實。要積極營造有利環(huán)境，調(diào)動廣大干部群眾支持和參與反腐倡廉建設(shè)，形成齊抓共管的良好局面，推進反腐倡廉建設(shè)工作的深入開展。

　　三要重點抓好三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。明確責(zé)任。把反腐倡廉的重點任務(wù)分解到相關(guān)職能部門和領(lǐng)導(dǎo)班子的每個成員，做到任務(wù)分工具體、職責(zé)劃分清晰、責(zé)任要求明確。嚴格考核。把責(zé)任制落實情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和工作目標考核的重要內(nèi)容，突出重點，嚴格程序，堅持標準，形成有效的獎懲機制。嚴肅檢查。對在執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面嚴重失職瀆職的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴肅追究責(zé)任。

　　目前，我國正處在改革開放和發(fā)展的重要歷史時期，許多新事物需要去認識，許多新問題需要去解決，許多新矛盾需要去處理，我們必須解放思想、更新觀念、拓寬思路，不斷增強宗旨意識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，克服單純就紀檢監(jiān)察工作抓紀檢監(jiān)察工作的觀念，善于從政治上觀察、分析和處理問題，使紀檢監(jiān)察工作更適應(yīng)時代的需要，更符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，為推動新聞出版事業(yè)繁榮發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

　　(作者系中央紀委駐國家新聞出版總署紀檢組組長)