十一屆全國人大常委會第六次會議24日上午在人民大會堂舉行第二次全體會議，審議國務院關于“十一五”規(guī)劃綱要實施中期情況的報告、關于積極采取措施應對國際金融危機確保國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展情況的報告、關于穩(wěn)定物價工作的報告、關于水污染防治工作進展情況的報告。

　　吳邦國委員長出席會議。會議由副委員長華建敏主持。

　　受國務院委托，國家發(fā)展和改革委員會主任張平報告了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》實施中期評估情況。他說，《綱要》實施兩年多來，總體進展情況是好的。從經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標實現(xiàn)情況看，《綱要》確定的22個主要指標大多數(shù)達到了預期進度要求。從重點領域任務完成情況看，《綱要》確定的重點領域各項改革發(fā)展任務穩(wěn)步推進，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，社會事業(yè)不斷進步，主要體現(xiàn)在：“三農(nóng)”工作得到加強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強，節(jié)能減排扎實推進，自主創(chuàng)新能力逐步增強，改革開放不斷推進，民生改善取得新進展。

　　張平說，《綱要》實施也面臨一些不容忽視的矛盾和問題，特別是國際金融危機的擴散和蔓延，對后兩年規(guī)劃實施也形成了嚴峻的挑戰(zhàn)。要進一步推進《綱要》順利實施，確保完成各項目標和任務，著力做好五方面工作：一是以擴大內(nèi)需為著力點，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；二是以提高自主創(chuàng)新能力和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為著力點，增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性；三是以資源要素價格和財稅體制改革為著力點，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；四是以節(jié)能減排為著力點，提高可持續(xù)發(fā)展能力；五是以建設服務型政府為著力點，保障和改善民生。

　　受國務院委托，張平還向會議作了關于積極采取措施應對國際金融危機確保國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展情況的報告。他說，今年我國經(jīng)濟社會發(fā)展總體形勢是好的，在黨中央、國務院的堅強領導下，既奪取了抗災救災的重大勝利，又保持了國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。在重大自然災害接連沖擊，世界經(jīng)濟金融形勢急劇變化的情況下，我國經(jīng)濟能夠保持這樣的發(fā)展局面來之不易。他同時指出，國際金融危機不斷加深和世界經(jīng)濟形勢急劇變化，已經(jīng)對我國經(jīng)濟產(chǎn)生了較大影響。

　　張平說，面對多方面的嚴峻挑戰(zhàn)，中央及時調(diào)整宏觀調(diào)控的方向和政策重點。年中，根據(jù)形勢變化，及時將宏觀調(diào)控的首要任務由年初的“防經(jīng)濟過熱、防明顯通脹”調(diào)整為“保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲”。進入三季度，國際金融危機愈演愈烈，中央果斷提出實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并迅速研究出臺了一系列政策措施，特別是提出了進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的十項措施，這些措施對增強信心、克服困難、穩(wěn)定經(jīng)濟正在發(fā)揮重要作用。他說，當前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著來自國際國內(nèi)的嚴重困難和嚴峻挑戰(zhàn)，但我國經(jīng)濟發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變，重要戰(zhàn)略機遇期仍然存在，擴大內(nèi)需和宏觀政策調(diào)整都有較大空間，對此要堅定發(fā)展信心。要重點抓好以下工作：公開、透明、高效地落實好中央投資，抓緊研究明后兩年進一步擴大內(nèi)需的政策措施，盡快出臺并組織實施重點產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，切實做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，認真做好就業(yè)和社會保障工作。

　　受國務院委托，國家發(fā)展和改革委員會副主任張茅向會議報告了2007年5月份以來加強價格調(diào)控、應對價格過快上漲的工作情況。他說，去年5月份以來，以豬肉、食用植物油價格大幅上漲推動食品類價格過快上漲為主要標志，價格總水平出現(xiàn)較大幅度上升。黨中央、國務院高度重視價格過快上漲對國民經(jīng)濟和群眾生活的影響，采取了一系列綜合性政策措施。目前物價過快上漲的壓力已經(jīng)明顯緩解。

　　他同時指出，當前，我國經(jīng)濟增長放緩趨勢明顯，企業(yè)利潤和財政收入增速下降，資本市場持續(xù)波動和低迷，價格總水平下行加快，穩(wěn)定物價工作存在一些需要高度關注的問題。明年的價格工作要充分發(fā)揮價格杠桿促進經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，加強和改進價格調(diào)控，完善農(nóng)產(chǎn)品價格支持政策，著力解決民生價格問題，整頓規(guī)范市場價格秩序，努力將價格總水平穩(wěn)定在合理區(qū)間，促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展與社會和諧進步。

　　受國務院委托，環(huán)境保護部部長周生賢報告了當前水污染防治工作的進展情況。他說，全國水污染防治工作取得進展，主要表現(xiàn)在：水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，《國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》穩(wěn)步實施，飲用水安全保障工作得到加強，重點流域水污染防治工作取得一定進展，城鎮(zhèn)污水處理設施建設步伐加快，農(nóng)村環(huán)境保護工作取得積極進展，船舶污染防治得到加強，水污染防治法律法規(guī)和政策體系不斷完善，水污染防治執(zhí)法力度不斷加大，水污染防治支撐保障水平不斷提高。

　　周生賢說，水污染防治工作雖取得了一定的進展，但今后的任務仍很艱巨，面臨新的考驗。水污染防治工作將繼續(xù)堅持以科學發(fā)展觀為指導，以污染減排為中心，以飲用水水源保護為重點，以跨行政區(qū)域水質(zhì)目標考核為手段，努力完成“十一五”各項任務。要繼續(xù)抓好主要污染物減排工作，嚴格擴大內(nèi)需過程中的環(huán)保準入，進一步強化重點流域水污染防治工作，努力提高飲水安全保障水平，進一步加大農(nóng)村環(huán)境保護工作力度，完善跨行政區(qū)域水質(zhì)考核制度，加大水污染防治監(jiān)督檢查力度，進一步完善水污染防治保障機制。

　　全國人大常委會副委員長王兆國、路甬祥、烏云其木格、韓啟德、陳至立、周鐵農(nóng)、李建國、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹聲、陳昌智、嚴雋琪、桑國衛(wèi)出席會議。國務委員戴秉國、最高人民法院院長王勝俊、最高人民檢察院檢察長曹建明等列席會議。