需要注意的問題是，人大代表和政府官員在直播時說錯話怎么辦？該不該追究？會不會噤若寒蟬而不敢說話？這就要在法律上充分保障他們在討論問題時的言論“絕對免責(zé)權(quán)”，并界定清楚在何種場合、何種境遇具有這些特權(quán)。

　　杭州市市長蔡奇近日宣布，市政府的重要活動或全體會議今后都要視頻直播，“老百姓有權(quán)知道政府在做什么”。杭州各區(qū)縣市也將因地制宜，通過網(wǎng)絡(luò)直播形成互動。杭州市還決定，從明年3月份開始，杭州市人代會的政府工作報告、財政報告、計劃報告將提前一個月向社會公開，再根據(jù)公眾意見做出調(diào)整修改。

　　利用現(xiàn)代技術(shù)手段方便地讓公眾參與政治與決策，并且把政府行為置于公眾監(jiān)督之下，這是落實公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的捷徑。事實上，在公共政策的形成過程中，公眾參與是確保政策符合民意及政策合法化的根本途徑。

　　但也要知道，旁聽會議、實行視頻直播，只是公眾參與政治過程和政策制定的途徑之一。此外，還有民意調(diào)查制度、信息公開制度、聽證會制度、協(xié)商談判制度、公民表達(dá)和公民投票制度等。有的國家法律規(guī)定，政府的重大政策出臺前都要進(jìn)行民意調(diào)查，以保證政策符合民意，并通過宣傳獲取公眾的理解和支持。很多國家的政府每年要聘用民意調(diào)查公司，就政策問題進(jìn)行數(shù)百次民意調(diào)查。

　　信息公開制度是過去20年來法治國家進(jìn)行的一項新改革，除了傳統(tǒng)的公眾旁聽制度和辯論實錄出版制度等，對過去的政府文件和檔案的查尋也實施更開放的態(tài)度。在加拿大，有線公共事務(wù)頻道每周7天每天24小時專門報道議會活動，包括議會辯論、聽證會、特殊事務(wù)調(diào)查等。美國全國有線電視網(wǎng)用兩個頻道全天候現(xiàn)場直播國會活動，對所播的內(nèi)容沒有編輯和刪減。

　　在落實公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)方面，我國各地近年來也有很多探索。1989年4月通過的《全國人民代表大會議事規(guī)則》首次規(guī)定：“大會全體會議設(shè)旁聽席。旁聽辦法另行規(guī)定。”以后這項制度在全國各地逐步推行，并擴(kuò)大到旁聽人大常委會會議。一些地方政府機(jī)構(gòu)也在嘗試聽證制度，政府官員與大眾“網(wǎng)上聊天”，廣播電視直播官民對話實況等，但政務(wù)公開化程度提升的空間仍很大。杭州市把政府重要活動或全體會議視頻直播，以民主懇談、民主聽證、網(wǎng)上互動等方式制度化，是進(jìn)一步落實公民權(quán)利的具體行動，值得其他地方的政府借鑒。

　　需要注意的問題是，人大代表和政府官員在直播時說錯話怎么辦？該不該追究？會不會噤若寒蟬而不敢說話？這就要在法律上充分保障他們在討論問題時的言論“絕對免責(zé)權(quán)”，并界定清楚在何種場合、何種境遇具有這些特權(quán)。

　　在法治健全的國家，對“絕對免責(zé)權(quán)”的使用范圍有較詳盡的規(guī)定，比如在議會辯論中，議員或政府官員可能因激動而說錯話，甚至誹謗別人，但享有“完全免責(zé)權(quán)”；而在其他場合，比如在接受媒體采訪或公眾聚會上，就沒有這種特權(quán)。因此，我們在落實公眾知情權(quán)的同時，也要探索官員的言論免責(zé)權(quán)。惟其如此，才能真正建立民主化、科學(xué)化的參政議政制度。(白爍）