□石述思

　　羅伯特·蒙代爾先生在全球經(jīng)濟(jì)學(xué)界鼎鼎大名。這位1999年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主有著太多頭銜，比如美國哥倫比亞大學(xué)教授、世界品牌實(shí)驗(yàn)室主席、還被譽(yù)為“歐元之父”。

　　一直以來，他為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了太多有價(jià)值的意見，是中國人民一位真誠的朋友。面對(duì)中國經(jīng)濟(jì)目前面臨的挑戰(zhàn)和危機(jī)，尤其是針對(duì)中國如何刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的難題，蒙代爾先生最近又有了引人矚目的新建議。

　　12月14日，蒙代爾在南京舉行的“2008國際金融市場(chǎng)分析年會(huì)”上表示，針對(duì)當(dāng)前蔓延全球的金融危機(jī)，中國和美國政府都可采取向民眾發(fā)放購物券的方式來刺激消費(fèi)，從而帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　他說，對(duì)于美國而言，要想盡快擺脫危機(jī)，最需要的是進(jìn)一步拉動(dòng)需求，重建消費(fèi)者的信心。具體說，美國可以發(fā)放總價(jià)值為5000億美金的購物券，購物券有三個(gè)月的有效期，消費(fèi)者可在有效期內(nèi)購買自己需要的物品，零售者則可以發(fā)票、稅收的方式進(jìn)行提交，而這對(duì)窮人來說也是很好的生活補(bǔ)貼。

　　“中國現(xiàn)在正處于一個(gè)引領(lǐng)世界走出金融危機(jī)的地位�！泵纱鸂栒f，中國政府也可發(fā)行一定數(shù)量的購物券，以刺激那些瀕臨困境的企業(yè)的發(fā)展。

　　這個(gè)意見的確抓住了當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵問題———那就是通過發(fā)揮政府推行有利于民生的公共財(cái)政政策，使普通人尤其是窮人短時(shí)間具備購買力并迅速付諸消費(fèi)，以形成更好的消費(fèi)預(yù)期。

　　美國的實(shí)踐表明，購物券發(fā)放計(jì)劃不僅有效地掀起了消費(fèi)熱潮，還在部分地區(qū)起到了穩(wěn)定社會(huì)的作用。洛杉磯南部小城康普頓為降低暴力犯罪率，鼓勵(lì)市民上繳槍支換取購物券。康普頓2005年首推這項(xiàng)名為“禮物換槍支”的活動(dòng)。市民每上繳一支槍，可換取一張價(jià)值100美元的超市、百貨商場(chǎng)或家電商店購物券。今年的活動(dòng)于7日結(jié)束，參與人數(shù)明顯高于往年。洛杉磯縣治安辦公室統(tǒng)計(jì)，今年總共收繳大約1000件武器。僅11月最后一個(gè)周末就收繳590支槍和兩枚手雷，超過以往任何一年。

　　與蒙代爾先生的建議積極呼應(yīng)，中國西部重鎮(zhèn)成都市將通過發(fā)放消費(fèi)券的方式拉動(dòng)內(nèi)需。在12月13日下午召開的新聞發(fā)布會(huì)上，成都市民政局率先宣布將拿出價(jià)值3791萬元的消費(fèi)券，發(fā)放給全市城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保及城鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)扶對(duì)象，每人100元，受惠人口達(dá)到37.91萬。

　　據(jù)介紹，這是國內(nèi)首次向困難群體及優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放消費(fèi)券。此后，衛(wèi)生、教育、文化、旅游等相關(guān)部門還將出臺(tái)相關(guān)拉動(dòng)內(nèi)需的政策，發(fā)放消費(fèi)券。根據(jù)安排，消費(fèi)券應(yīng)在2008年12月29日前由各區(qū)(市)縣民政局組織發(fā)放到戶，需在2009年1月31日前使用，過期作廢。屆時(shí)，區(qū)(市)縣民政部門將與當(dāng)?shù)卣�府采購部門共同確定消費(fèi)券的指定商場(chǎng)(商店)，例如互惠超市、紅旗連鎖、老鄰居連鎖等在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有網(wǎng)點(diǎn)的商店。指定商店確定后，民政部門將向其購買消費(fèi)券，每張面值 50元。

　　首先為這樣的扶貧新政喝彩。畢竟在這個(gè)冬天，黨和政府應(yīng)該將特別的愛給特別的人民。但我認(rèn)為，此舉對(duì)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的價(jià)值要遠(yuǎn)大于拉動(dòng)內(nèi)需，畢竟以米面油為主體的消費(fèi)是一種基本生存消費(fèi)，不管出現(xiàn)不出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困局，我們都要購買，而且我相信改革開放30年后的中國，哪怕最窮的人我們也不會(huì)讓他過年吃不起肉，過冬沒有被子。此前，廣東東莞市政府推出向困難群體發(fā)放1000元的“紅包”計(jì)劃，由于窮人界定、戶籍紛爭(zhēng)、政府超支等問題身陷困難和非議。這都在提醒我們：與其一次性給錢讓窮人消費(fèi)，不如想辦法完善社會(huì)保障制度，建立中低收入增長的長效機(jī)制，使其更多地成長為擴(kuò)大內(nèi)需所需要的有購買力的人。中國有句俗話說得好：救急不救窮。

　　所以，中國簡(jiǎn)單參照美國和西方購物券模式拉動(dòng)消費(fèi)顯得先天不足。畢竟這些國家有著我們不及的國家福利制度和普遍更高的國民收入水平，以及充分甚至超前消費(fèi)的民眾基礎(chǔ)。

　　更令人擔(dān)心的是，如果像成都市宣布的那樣將消費(fèi)券發(fā)放進(jìn)一步擴(kuò)大化，即使我們采取了嚴(yán)格的監(jiān)管措施，您能保證不會(huì)出現(xiàn)由于權(quán)力尋租、行業(yè)部門利益驅(qū)使帶來的不公平和不公正嗎？光大型商場(chǎng)年底變相推出的各類代金券、購物卡每年就不知被媒體挖出多少黑幕，何況公開化？

　　其實(shí)回到真正的擴(kuò)大內(nèi)需的主體———中產(chǎn)階層來看，他們首先需要的不是購物券，而是良好的體制預(yù)期和就業(yè)預(yù)期。前者主要表現(xiàn)在股市和樓市的健全和完善，并真正通過減稅政策實(shí)現(xiàn)對(duì)其減負(fù)———比如個(gè)人所得稅為什么就不能變成富人稅；后者寄希望于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體———中小企業(yè)如何盡快度過嚴(yán)冬，它們目前一是缺資金，二是缺市場(chǎng)。目前政府推出了許多解決這些難題的利好政策，當(dāng)務(wù)之急是落實(shí)到位。

　　我堅(jiān)決支持向窮人發(fā)現(xiàn)金、發(fā)實(shí)物、發(fā)消費(fèi)券。但這總體上與真正刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需無關(guān)。