三鹿嬰幼兒奶粉事件被曝光之后，讓很多媒體再次“舊事重提”：4年前，劣質(zhì)奶粉事件在安徽阜陽(yáng)爆發(fā)。一批因食用劣質(zhì)奶粉造成營(yíng)養(yǎng)不良的嬰兒，讓國(guó)人對(duì)食品安全空前關(guān)注。

　　那些觸目驚心的“大頭娃娃”，如今是否恢復(fù)健康?在奶粉事件中被“問責(zé)”的眾官員，而今處在怎樣的狀態(tài)之中?劣質(zhì)奶粉事件發(fā)生后，作為受害地的阜陽(yáng)，在食品監(jiān)管方面有著怎樣的改變?劣質(zhì)奶粉事件，究竟給阜陽(yáng)這座城市帶來了什么?帶著這些疑問，筆者于近日深入阜陽(yáng)當(dāng)?shù)兀�試圖尋求答案。

　　回訪曾經(jīng)的“大頭娃娃”

　　金秋的阜陽(yáng)鄉(xiāng)下，7歲的小順正在家門口與一幫小伙伴打鬧著，顯得十分活潑。

　　4年的光陰，徹底改變了小順。“四年前，因?yàn)殚L(zhǎng)期食用營(yíng)養(yǎng)成分不足的劣質(zhì)奶粉，小順的頭畸形的大，眼看著就不行了�！毙№樀亩�伯說，“幸虧搶救及時(shí)，最終保住了一條命�，F(xiàn)在，這孩子已經(jīng)恢復(fù)了健康，同正常的孩子沒什么兩樣”。

　　在村鄰的眼中，小順從小就很受寵愛。在很多同齡小孩早已斷奶的3周歲，小順的父親仍堅(jiān)持讓兒子食用奶粉。而且，小順喝的奶粉從來不在鎮(zhèn)上的集市購(gòu)買，而是到縣城和市里批發(fā)。“他父親認(rèn)為那樣更安全，奶粉會(huì)更好一些，沒想到買的是劣質(zhì)奶粉，好心辦了錯(cuò)事�！币晃淮迕裥χ�說。

　　據(jù)村民們介紹，食用奶粉不僅沒有讓小順更加健康，反而讓這個(gè)孩子深受其害。當(dāng)時(shí)的他，與同村里的孩子相比，身體格外的瘦弱，動(dòng)不動(dòng)就傷風(fēng)感冒。而且他的頭很大，鼻子則顯得格外的小。其他的孩子吃飯時(shí)狼吞虎咽，小順則十分厭食。

　　2004年初，小順“大頭”癥狀越來越明顯，還經(jīng)常出現(xiàn)手腳抽搐癥狀，眼看著就不行了。小順的父親只好帶兒子到鎮(zhèn)上醫(yī)院“瞧病”，但是，醫(yī)生也說不出“所以然”。

　　隨后，小順被送到了阜陽(yáng)市人民醫(yī)院。經(jīng)醫(yī)生診斷，小順因?yàn)槭秤昧淤|(zhì)奶粉造成營(yíng)養(yǎng)不良，從而正式加入了“大頭娃娃”的行列。此時(shí)，震驚國(guó)內(nèi)外的阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件被媒體披露。據(jù)新華社2004年5月16日發(fā)布的消息稱，經(jīng)對(duì)阜陽(yáng)當(dāng)?shù)?003年3月1日以后出生、以奶粉喂養(yǎng)為主的嬰兒進(jìn)行的營(yíng)養(yǎng)狀況普查和免費(fèi)體檢顯示，因食用劣質(zhì)奶粉造成營(yíng)養(yǎng)不良的嬰兒229人，因食用劣質(zhì)奶粉造成營(yíng)養(yǎng)不良而死亡的嬰兒共計(jì)12人。

　　劣質(zhì)奶粉事件被揭露后，阜陽(yáng)當(dāng)?shù)厝�力以赴救治受害嬰幼兒，并全部予以免費(fèi)治療。小順在醫(yī)院住了一段時(shí)間后，逐漸恢復(fù)了健康。據(jù)小順的二伯介紹，此后幾年內(nèi)，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門每隔一段時(shí)間都派人到家里回訪，每次來都要宣傳科學(xué)喂養(yǎng)孩子的知識(shí)，而且還送給孩子一些“價(jià)格不便宜”的奶粉。

　　經(jīng)過調(diào)養(yǎng)，小順長(zhǎng)得很快，跟村里正常的孩子漸漸沒什么兩樣，臉色逐漸紅潤(rùn)起來。今年，他到村小學(xué)上了一年級(jí)。據(jù)小順的老師介紹，小順智力發(fā)育正常。

　　劣質(zhì)奶粉事件發(fā)生后，小丫也曾經(jīng)被多家媒體回訪。2003年出生的她，因?yàn)槭秤昧淤|(zhì)奶粉，個(gè)頭一度十分矮小，2歲時(shí)走路還搖搖晃晃，牙齒才長(zhǎng)出兩顆。而現(xiàn)在，5歲的她已經(jīng)完全恢復(fù)了正常狀態(tài)，與其他同齡孩子并無(wú)不同。

　　據(jù)小丫的母親說，由于后期加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)，加上當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門經(jīng)�；卦L指導(dǎo)，小丫在3歲多時(shí)開始全面恢復(fù)�！敖�(jīng)過這么長(zhǎng)時(shí)間的努力，孩子身體和智力現(xiàn)在同正常的孩子沒啥區(qū)別，我一顆心終于落了地�！�

　　據(jù)阜陽(yáng)多個(gè)縣市衛(wèi)生部門有關(guān)人士介紹，經(jīng)過回訪，大多數(shù)劣質(zhì)奶粉受害嬰兒恢復(fù)狀況良好。

　　另?yè)?jù)了解，阜陽(yáng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門曾經(jīng)承諾，劣質(zhì)奶粉受害嬰兒出院以后可以得到相關(guān)部門的跟蹤回訪。如果這些孩子有什么后遺癥，還可以免費(fèi)接受診治。對(duì)此，不少村民均證實(shí)，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門隔段時(shí)間就要到家中來給孩子體檢，而且還發(fā)放奶粉�！爸钡胶⒆記]啥毛病后，他們才沒來!”一位陳姓村民這樣說道。

　　那些曾被“問責(zé)”的官員們

　　阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件發(fā)生后，輿論一邊倒地指責(zé)阜陽(yáng)市場(chǎng)監(jiān)管不力。一時(shí)間，問責(zé)之聲成為主流。而阜陽(yáng)工商系統(tǒng)的兩位小人物，成為首批被問責(zé)的責(zé)任人。

　　2004年4月24日，國(guó)務(wù)院調(diào)查組在阜陽(yáng)市太和縣某糖果廠發(fā)現(xiàn)一批劣質(zhì)奶粉，其中有兩個(gè)品牌列入了阜陽(yáng)市公布的劣質(zhì)奶粉黑名單。當(dāng)此之下，太和縣工商局連夜召開黨組會(huì)議，在未對(duì)該批奶粉進(jìn)行核實(shí)的情況下，決定對(duì)城東工商所市管員陳春生、宋影予以辭退。理由是，該批劣質(zhì)奶粉被發(fā)現(xiàn)的地點(diǎn)恰好處于二人的轄區(qū)之內(nèi)。

　　隨后，阜陽(yáng)嚴(yán)肅處理劣質(zhì)奶粉事件首批責(zé)任者的消息經(jīng)由當(dāng)?shù)孛襟w向外界公布，并被云集此地的各家媒體記者迅速轉(zhuǎn)發(fā)。一時(shí)之間，陳春生、宋影二人擁有全國(guó)范圍的“知名度”。

　　其后的2004年6月9日，監(jiān)察部通報(bào)了對(duì)阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件9名責(zé)任人的處理情況。除了時(shí)任阜陽(yáng)市市長(zhǎng)劉慶強(qiáng)受到行政記大過的處分外，另有數(shù)名官員被開除、撤職或責(zé)令辭職。此外，安徽省質(zhì)監(jiān)局也對(duì)阜陽(yáng)多名質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)官員予以嚴(yán)肅處理。

　　而不為外界所知的是，阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件首批被問責(zé)的“小人物”陳春生、宋影在被辭退之后，始終不服氣，一直堅(jiān)持向上申訴。2004年7月23日，阜陽(yáng)市工商局指定三名同志組成復(fù)核小組，利用5天的時(shí)間，對(duì)陳春生、宋影二人提出的復(fù)核申請(qǐng)理由進(jìn)行調(diào)查，最終發(fā)現(xiàn)了兩人不服的“癥結(jié)”所在。

　　阜陽(yáng)市工商局查明，2004年4月21日阜陽(yáng)市公布的45種不合格奶粉名單中，明確標(biāo)注了不合格奶粉的商品名稱、標(biāo)稱商標(biāo)、規(guī)格型號(hào)、標(biāo)稱生產(chǎn)單位、不合格項(xiàng)目與生產(chǎn)日期等六項(xiàng)具體內(nèi)容。當(dāng)年4月24日，國(guó)務(wù)院聯(lián)合調(diào)查組在某糖果廠發(fā)現(xiàn)的奶粉，沒有一種與已公布的45種不合格奶粉的六項(xiàng)具體內(nèi)容完全相同，不能認(rèn)定為“黑名單”上的不合格奶粉。另外，根據(jù)2004年4月17日太和縣工商局城東工商所制定的《城東工商所圍剿劣質(zhì)奶粉工作責(zé)任書》，某糖果廠不在陳春生、宋影的劣質(zhì)奶粉專項(xiàng)行動(dòng)包保責(zé)任路段內(nèi)。因此，不能按照阜陽(yáng)市政府奶粉市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作紀(jì)律追究陳春生與宋影二人的責(zé)任。

　　綜合多方細(xì)致調(diào)查和審慎考量后，阜陽(yáng)市工商局選擇了實(shí)事求是，最終決定撤銷對(duì)陳春生和宋影的辭退決定。由此，陳春生、宋影二人得以重新上崗。據(jù)知情人介紹，經(jīng)過這一問責(zé)事件的折騰，兩人的工作態(tài)度更加積極。

　　2004年6月9日，被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分，并被責(zé)令辭職的原阜陽(yáng)市工商局局長(zhǎng)周毅生告別了自己工作了兩年零六個(gè)月的阜陽(yáng)市工商局。據(jù)知情人士介紹，周毅生離開的那一天，很多阜陽(yáng)市工商局的干部到辦公樓下為他送別。對(duì)于自己被問責(zé)，周毅生曾說：“中央對(duì)我的處理決定是英明的。”

　　據(jù)知情人士介紹，周毅生算得上是一個(gè)“干事的人”，他在任期間對(duì)于阜陽(yáng)市工商系統(tǒng)的干部隊(duì)伍建設(shè)作出了很大貢獻(xiàn)。一個(gè)典型的例證就是，為了提高基層隊(duì)伍素質(zhì)，周毅生積極促成了安徽省工商行政管理學(xué)校阜陽(yáng)分校的建立。在劣質(zhì)奶粉事件全面爆發(fā)之前，周毅生領(lǐng)導(dǎo)的阜陽(yáng)市工商系統(tǒng)就提前數(shù)月開始清查市場(chǎng)上的劣質(zhì)奶粉，并在當(dāng)?shù)孛襟w上發(fā)布過“不合格奶粉公示”。

　　這位知情人還介紹，周毅生在黯然離開阜陽(yáng)后，曾一度閉門對(duì)此事進(jìn)行反思。其后，重回省工商局機(jī)關(guān)工作的周毅生，一直低調(diào)做人處事至今。

　　“周毅生在去阜陽(yáng)任職前，就擔(dān)任省工商局某處室一把手，理論和業(yè)務(wù)水平都比較高，口碑也不錯(cuò)。讓他到阜陽(yáng)任工商部門一把手，可以認(rèn)為是組織上對(duì)他寄予厚望的�？上У氖�，劣質(zhì)奶粉事件，讓周毅生的前程受到很大影響�！币晃皇煜ぶ芤闵�的人士對(duì)筆者如是說。

　　被撤職的原阜陽(yáng)市工商局分管市場(chǎng)監(jiān)管的副局長(zhǎng)楊偉，在沉寂相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間后，目前已調(diào)往安徽省的一個(gè)地級(jí)市工商局擔(dān)任副局長(zhǎng)，重新回到被撤職之前的位置。被責(zé)令辭職的原阜陽(yáng)市衛(wèi)生局分管食品衛(wèi)生的副局長(zhǎng)丁麗玲，后轉(zhuǎn)調(diào)阜陽(yáng)另一家市直機(jī)關(guān)任副調(diào)研員，2007年下半年被任命為該局副局長(zhǎng)。

　　此外，原阜陽(yáng)市市長(zhǎng)劉慶強(qiáng)在被問責(zé)后相隔一年多時(shí)間，調(diào)任安徽省環(huán)保局擔(dān)任局長(zhǎng)。

　　記者在采訪中獲悉，絕大多數(shù)被問責(zé)的阜陽(yáng)官員，都體現(xiàn)出“擔(dān)當(dāng)”的姿態(tài)，對(duì)處理結(jié)果表示“口服心服”。

　　劣質(zhì)奶粉事件后，阜陽(yáng)對(duì)此深刻反思，并積極探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，全力維護(hù)民眾消費(fèi)安全。

　　曾處在劣質(zhì)奶粉事件風(fēng)口浪尖的阜陽(yáng)市元豐市場(chǎng)，為阜陽(yáng)市三里工商分局所管轄。事件發(fā)生后，三里工商分局創(chuàng)造性地推出三類監(jiān)管模式。其具體做法是：將監(jiān)管的市場(chǎng)主體分為三大類，要求大型商場(chǎng)必須及時(shí)將重要商品購(gòu)銷情況每日匯報(bào);要求總經(jīng)銷商與批發(fā)商在進(jìn)貨時(shí)，索要廠家營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、質(zhì)檢報(bào)告和購(gòu)貨發(fā)票;要求零售經(jīng)營(yíng)戶建立購(gòu)銷臺(tái)賬和信譽(yù)卡，以便在消費(fèi)者購(gòu)買到假冒偽劣商品時(shí)得到應(yīng)有的賠償，并追究銷售者的責(zé)任。由此，在追查商品購(gòu)銷渠道、保障民眾消費(fèi)安全等方面發(fā)揮重要作用。其后，國(guó)家工商總局與安徽省工商局迅速完善推廣這一模式，該模式被譽(yù)為市場(chǎng)監(jiān)管的治本之策。

　　劣質(zhì)奶粉事件發(fā)生后的2004年8月27日，阜陽(yáng)市工商局出臺(tái)了《市場(chǎng)巡查實(shí)施辦法》，要求當(dāng)?shù)馗骰鶎庸ど趟�要落�?shí)市場(chǎng)巡查包保責(zé)任制：城區(qū)市場(chǎng)巡查每天不少于兩次，農(nóng)村市場(chǎng)每天不少于一次;嚴(yán)禁巡而不查、巡而失查等執(zhí)法不作為或避重就輕等執(zhí)法作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象。

　　與市場(chǎng)巡查相對(duì)應(yīng)的是，阜陽(yáng)市工商系統(tǒng)著力推進(jìn)商品監(jiān)管關(guān)口前移，嚴(yán)把商品準(zhǔn)入關(guān)。明令各單位必須督促基層工商所和所有奶粉經(jīng)營(yíng)戶都要建立經(jīng)營(yíng)者臺(tái)賬和進(jìn)銷貨臺(tái)賬，索取進(jìn)貨發(fā)票和銷售發(fā)票、質(zhì)量信譽(yù)卡，落實(shí)經(jīng)營(yíng)戶的衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證檔案。一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)票證不全的商品，要立即采取先行登記保存措施，抽樣送檢合格并完善備案手續(xù)后，方準(zhǔn)予上柜銷售，從而在源頭上杜絕假冒偽劣商品流入市場(chǎng)。由此，通過市場(chǎng)巡查制度和嚴(yán)把商品準(zhǔn)入關(guān)口，切實(shí)將市場(chǎng)置于有效監(jiān)管之中。

　　另?yè)?jù)了解，劣質(zhì)奶粉事件后，阜陽(yáng)在食品安全方面采取重大舉措，成立了藥品食品協(xié)調(diào)委員會(huì)，該市常務(wù)副市長(zhǎng)每季度都主持召開會(huì)議部署下一步行動(dòng)，致力于食品安全制度建設(shè)，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，逢重大節(jié)假日還要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。

　　盡管如此，劣質(zhì)奶粉事件造成的“后遺癥”在阜陽(yáng)并沒有根絕。而最大的影響就是，阜陽(yáng)的形象由此受到極大的“破壞”。

　　據(jù)公開消息表明，劣質(zhì)奶粉事件中，阜陽(yáng)境內(nèi)查獲的55種不合格奶粉，涉及16個(gè)省市自治區(qū)，但沒有一種為阜陽(yáng)當(dāng)?shù)厣�產(chǎn)�！爱�(dāng)時(shí)，絕大多數(shù)媒體沒有去追根溯源，而是一致把矛頭指向阜陽(yáng)。這就像你家里進(jìn)了賊，所有人不去指責(zé)小偷，反而指責(zé)你沒有把門關(guān)好�！庇形桓逢�(yáng)人士說，“的確，當(dāng)時(shí)阜陽(yáng)‘沒把門關(guān)好’，需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。但是，那些生產(chǎn)劣質(zhì)奶粉的源頭地區(qū)更應(yīng)該對(duì)此次劣質(zhì)奶粉事件負(fù)責(zé)”。

　　這位人士還認(rèn)為，當(dāng)時(shí)問責(zé)流通領(lǐng)域盡管沒錯(cuò)，但是僅僅停留在這一層面是不夠的。如果在當(dāng)時(shí)窮追生產(chǎn)領(lǐng)域的造假源頭，對(duì)奶粉生產(chǎn)廠家進(jìn)一步嚴(yán)格監(jiān)管，也許三鹿奶粉事件可以避免。

　　另一方面，阜陽(yáng)也的確為劣質(zhì)奶粉事件付出了代價(jià)。當(dāng)?shù)厥忻駨埰秸f，他每次出差到外地，一提及自己的家鄉(xiāng)阜陽(yáng)，不少人就會(huì)談及“阜陽(yáng)毒奶粉”、阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉等話題，進(jìn)而會(huì)引深說阜陽(yáng)是一個(gè)造假盛行之地。

　　而阜陽(yáng)一些官員盡管對(duì)這一現(xiàn)象有些不平，但沒有就此氣餒。他們坦承，媒體的監(jiān)督和批評(píng)，反映出阜陽(yáng)還有很多需要改進(jìn)的方面�，F(xiàn)在，阜陽(yáng)最大的不足就是發(fā)展不夠，當(dāng)?shù)毓賳T必須撲下身子一心一意謀發(fā)展，努力把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，讓老百姓得到實(shí)惠。

　　“近些年來，阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加快。我們希望，通過全市上下的共同努力，把阜陽(yáng)的發(fā)展推到一個(gè)新的高度，用發(fā)展來解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)中出現(xiàn)的眾多難題。只有這樣，阜陽(yáng)才能真正走出低谷，以嶄新的形象出現(xiàn)在外界的面前�！碑�(dāng)?shù)匾晃桓邔尤耸咳绱吮硎尽?