一些國家為防止官員貪腐,建立了嚴密的監(jiān)督體系。而歐美國家的官員最怕的還有媒體監(jiān)督,因為媒體是肅貪的“殺手”。并且,官員收入公布制度,也容易讓各方監(jiān)督力量找到懷疑的線索。
美國伊利諾伊州長布拉戈耶維奇涉嫌出售參議員席位的消息,正作為“賣官”案例在全世界傳播。這個丑聞除了讓人們看到民主法治的美國仍不能消除高官貪欲、權力尋租現(xiàn)象外,也讓人深究西方究竟是怎樣預防官員貪污、治理腐敗的,因為布拉戈耶維奇雖然開出了50萬美元的價格,但在未成交之前就被揭露了。布拉戈耶維奇被捕,是以美國聯(lián)邦調(diào)查局的電話錄音為證據(jù)的。
在英美,像美國聯(lián)邦調(diào)查局、英國警務總署等調(diào)查機構,是可以對涉嫌貪污的政府官員進行電話監(jiān)聽的,媒體記者也可裝扮成交易一方來進行捕風捉影式的“試探”。如果官員有以權謀私的傾向,或者表達出權力尋租的可能性,一旦公布于眾,即便沒有實際交易而難定罪,官員的品德也不再被信任,很難有效地展開工作,辭職是接下來的動作。
一些國家為防止官員貪腐,建立了嚴密的監(jiān)督體系。就監(jiān)督體系而言,獨立的司法機構如美國司法部有廉政司、英國警務總署等,在接到舉報或自己掌握某種線索后,便進行深入的調(diào)查。2006年美國司法部就對路易斯安那州眾議員杰弗遜進行調(diào)查,在家中找到了他涉嫌貪贓的90萬美元,這些錢分別用錫箔紙包著藏在冷凍冰柜中。這件事引起軒然大波,最終被聯(lián)邦大陪審團以16項罪名提起公訴,其中一項罪名涉及向外國政府官員行賄。
在野黨的監(jiān)督是另一支重要的力量。為了維護本黨利益,能夠抓到對手的把柄,則會立即公布。早在1997年,布萊爾剛坐上英國首相寶座,保守黨便揭露工黨接受了“一級方程式”賽車公司的政治捐款,交換條件是暫緩實施不準在賽車上打香煙廣告的政策。工黨立即吐出了錢,禁止在賽車上打香煙廣告的政策馬上實施。
歐美國家的官員最怕的還有媒體監(jiān)督,因為媒體是肅貪的“殺手”。官員言行稍有不慎,馬上會成為新聞記者的“眼中釘”,稍有閃失就可能身敗名裂。英國商務部長曼德爾遜,現(xiàn)在進入內(nèi)閣是“四進宮”,他幾次都是被媒體逐出政府。在布萊爾政府第一次入閣不久,有記者翻出他曾在1997年上臺前無息借錢買房,他馬上辭職走人。后來他再回內(nèi)閣后,又是“好事”的記者發(fā)現(xiàn)他曾給自己所管轄的移民局官員打了電話,要給某富人辦永久居民。他記不清楚了,但兩天就辭職。
這樣多重的監(jiān)督網(wǎng),迫使政府官員不敢輕舉妄動。而官員收入公布制度,也容易讓各方監(jiān)督力量找到懷疑的線索。比如某次演講未納稅,你的購買力超出了收入量,都可能成為一場調(diào)查,無論是司法調(diào)查還是新聞調(diào)查的起始點。也因此,歐美政壇上貪官比緋聞者要少得多。而一旦有貪腐之虞,則必定成大新聞到處傳播。就像布拉戈耶維奇,他一旦起了賣官的“賊心”,就必受輿論譴責?梢灶A見,他很快就會宣布辭職。
□白爍(廣東 媒體從業(yè)者)
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