汽油消費(fèi)稅單位稅額每升由0.2元提高到1元，凈提高0.8元；柴油每升由0.1元提高到0.8元，凈提高0.7元；其他成品油單位稅額相應(yīng)提高。國(guó)家發(fā)改委等四部委在就成品油價(jià)稅費(fèi)改革《征求意見(jiàn)稿》答問(wèn)中指出，提高成品油單位稅額后，現(xiàn)行汽、柴油價(jià)格不提高。也就是說(shuō)，提高的稅額包含在現(xiàn)行油品價(jià)格之中，屬于價(jià)內(nèi)征收，不是在價(jià)格之上再加一塊稅收(12月7日《中國(guó)青年報(bào)》)。

　　燃油消費(fèi)稅“不是在價(jià)格之上再加一塊稅收”——這太好了！可是，如果這里所說(shuō)的“價(jià)格”是一個(gè)虛高的、很不合理的價(jià)格，你還會(huì)叫好嗎？看了四部委的答記者問(wèn)，我吃驚地發(fā)現(xiàn)，答問(wèn)者似乎“混淆”幾個(gè)不同的價(jià)格概念。

　　所謂“燃油稅”，就是將現(xiàn)有的養(yǎng)路費(fèi)等收費(fèi)轉(zhuǎn)換成稅負(fù)，實(shí)行“捆綁”收費(fèi)，其實(shí)質(zhì)就是在油品自身價(jià)格的基礎(chǔ)上“再加一塊稅收”，世界上根本就不存在“不是在價(jià)格之上再加一塊稅收”的燃油稅。

　　燃油稅費(fèi)改革實(shí)際上涉及了三個(gè)“價(jià)格”概念，即成品油自身價(jià)格、成品油消費(fèi)稅價(jià)格和含稅的成品油價(jià)格，前兩種價(jià)格加起來(lái)，就是第三種價(jià)格。目前征求意見(jiàn)的只是第二種，即成品油消費(fèi)稅價(jià)格。按照所謂“現(xiàn)行汽、柴油價(jià)格不提高”的說(shuō)法，改革后的含稅成品油價(jià)格很可能與現(xiàn)行的成品油自身價(jià)格相當(dāng)。

　　表面看，確實(shí)是“不提高”，但問(wèn)題的關(guān)鍵是：現(xiàn)行的成品油自身價(jià)格是一個(gè)暴利的價(jià)格，早就該大幅下調(diào)了。政府之所以遲遲不降價(jià)，或許就是為了“等待”成品油稅費(fèi)改革，好在改革中“對(duì)沖”燃油消費(fèi)稅——“再加”的成品油消費(fèi)稅價(jià)格與“該降”的成品油價(jià)格“抵消”了，并不意味著沒(méi)有“再加”。

　　在征求意見(jiàn)之前，曾有人呼吁：成品油價(jià)格應(yīng)該先降下來(lái)，不必等燃油稅改革；等成品油價(jià)稅費(fèi)改革后，該加多少再加多少。如果這個(gè)建議被采納，那么人們就可以清清楚楚地看到，成品油價(jià)稅費(fèi)改革就是“在價(jià)格之上再加一塊稅收”，而不是“價(jià)內(nèi)征收”。近段時(shí)間，石油企業(yè)每天享受著超高的壟斷利潤(rùn)，消費(fèi)者則每天都在忍受著畸高的、早該下調(diào)的油價(jià)，到頭來(lái)還被說(shuō)成是“加稅不加價(jià)”，好像消費(fèi)者還占了便宜，這不是“得了便宜還賣乖”嗎？

　　如果成品油消費(fèi)稅單位稅額的提高與成品油自身價(jià)格的下調(diào)完全“對(duì)沖”，那就意味著汽油自身價(jià)格只下調(diào)了0.8元/每升。也就是說(shuō)，成品油自身價(jià)格只降低了不到15%(93號(hào)、97號(hào)汽油現(xiàn)行價(jià)格在6元左右)。與四五個(gè)月來(lái)國(guó)際原油期貨價(jià)格暴跌65%相比，這個(gè)幅度實(shí)在太小了。

　　雖然有關(guān)方面也拿“節(jié)能減排”等理由對(duì)維持高油價(jià)作了解釋，但在金融危機(jī)不斷加深、減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)和拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)成為當(dāng)務(wù)之急的背景下，油價(jià)能降不降委實(shí)說(shuō)不過(guò)去。至少，不應(yīng)該拿“價(jià)內(nèi)征收”、“不是在價(jià)格之上再加一塊稅收”之類有混淆概念之嫌的說(shuō)法來(lái)應(yīng)對(duì)公眾降低油價(jià)的呼聲和解釋成品油消費(fèi)稅單位稅額的提高。(盛大林）