記者手頭有份陜西省西安市檢察院機(jī)關(guān)5年來村干部犯罪調(diào)查報(bào)告，數(shù)據(jù)顯示，2003年1月至2008年10月，該市檢察機(jī)關(guān)共查辦村干部犯罪85人，村干部涉“土”犯罪多發(fā)，特別是近兩年來還呈上升趨勢(shì)。

　　“土地征用款往往成了村主任和村書記等人爭(zhēng)搶的‘唐僧肉’。”西安市檢察院反貪局局長(zhǎng)賀佑榮介紹道，村干部涉及此種犯罪的主要手法有兩種:一是在基礎(chǔ)建設(shè)過程中利用協(xié)助政府建設(shè)之機(jī)，虛列占有土地人員，冒領(lǐng)補(bǔ)償款。西安市東三環(huán)建設(shè)工程在某村征用土地時(shí)，該村第三小組原組長(zhǎng)及副組長(zhǎng)閻某、劉某合謀，趁協(xié)助三環(huán)建設(shè)之機(jī)每人虛列其親屬二人，虛構(gòu)三環(huán)征地占有其土地的事實(shí)，冒領(lǐng)土地附著物補(bǔ)償款9.7萬(wàn)元。二是將代管的土地補(bǔ)償款直接挪用或貪污。在西藍(lán)高速公路修建過程中，沿途兩村4名村干部均以此方法犯罪。另外，隨著西安城市化建設(shè)的大發(fā)展，近郊“城中村改造”成為重點(diǎn)，亦隨即成為村干部涉“土”犯罪的熱點(diǎn)。一些開發(fā)商為開發(fā)項(xiàng)目與村委會(huì)簽訂協(xié)議后，向村主任、村委會(huì)、改造辦等人員行賄。

　　談起目前西安地區(qū)村干部犯罪高發(fā)的原因，西安市檢察院法律政策研究室主任姜潔、反貪局綜合指導(dǎo)處處長(zhǎng)助理王兵分析:現(xiàn)在村干部選舉上任不容易，個(gè)別素質(zhì)低下的人一旦當(dāng)選，就有“我說了算”的霸道心理，同時(shí)因出力大、待遇低而導(dǎo)致心理失衡，是導(dǎo)致村干部職務(wù)犯罪的主要原因;一些村干部當(dāng)“官”的動(dòng)機(jī)不純，不是把為農(nóng)民服務(wù)放在第一位，而是利用手中的職權(quán)想方設(shè)法為自己撈“實(shí)惠”;有的懷著一種從眾心理，認(rèn)為大家都一樣，不占白不占，不挪白不挪;有的雖然懂法，但是考慮到村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂，持有僥幸心理，認(rèn)為貪了、挪了司法機(jī)關(guān)也查不出來;還有的村干部缺乏法律知識(shí)和依法辦事的意識(shí)，把村中收入當(dāng)成自己的錢柜子。

　　針對(duì)村干部職務(wù)犯罪高發(fā)的現(xiàn)狀，去年以來，西安市檢察機(jī)關(guān)連續(xù)兩年開展了查辦村干部職務(wù)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，共查辦各類村干部職務(wù)犯罪案件47件，超過了前4年的總和，有力地打擊了轄區(qū)村干部職務(wù)犯罪，形成了震懾之勢(shì)。同時(shí)，針對(duì)涉及征地補(bǔ)償款案件較多的情況，西安市閻良區(qū)、高陵縣檢察院積極向當(dāng)?shù)卣�府發(fā)出檢察建議，被政府采納，當(dāng)?shù)亟�立了征地補(bǔ)償金在區(qū)縣一級(jí)政府監(jiān)督下由補(bǔ)償單位直接將補(bǔ)償金在銀行設(shè)賬辦卡，將卡直接交給村民的“直通車”的制度，有效遏止了村干部貪污挪用征地補(bǔ)償金現(xiàn)象。(岳紅革)