一南觀點(diǎn)：不能算中國(guó)海軍出動(dòng)的小經(jīng)濟(jì)帳，要算中國(guó)國(guó)家形象的政治帳

　　一南觀點(diǎn)：軍艦出動(dòng)，人民海軍獲得的不僅僅是打擊海盜經(jīng)驗(yàn)，而是執(zhí)行遠(yuǎn)洋準(zhǔn)作戰(zhàn)任務(wù)能力

　　一南觀點(diǎn)：中國(guó)海軍出動(dòng)，有助于恢復(fù)世界航運(yùn)信心

　　金一南：此外，剛才你說(shuō)到有觀點(diǎn)說(shuō)起反海盜的效費(fèi)比問(wèn)題，值不值？我們要算一個(gè)什么樣帳？我們中國(guó)人在海外被劫持，船只被扣，如果我們不采取有效行動(dòng)，海外將怎么看我們，中國(guó)人將怎么看我們政府，一個(gè)國(guó)家一個(gè)民族有沒(méi)有決心、有沒(méi)有能力、有沒(méi)有意志拿出自己的力量，維護(hù)自己的利益，這就是一個(gè)最大的值。

　　有人可能認(rèn)為，被劫持的船大約在500萬(wàn)美元，海盜要求贖金20-30萬(wàn)美元，給了他，船只就弄回來(lái)。如果海軍編隊(duì)要去，來(lái)回一趟一算得花1000萬(wàn)美元，就感覺(jué)不值了。我認(rèn)為，這個(gè)帳算小了。

　　如果我們中國(guó)海軍去解救被劫持的人質(zhì)，保護(hù)商船航行，絕不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)帳的問(wèn)題，是一個(gè)國(guó)家形象問(wèn)題。今天，中華民族屹立于世界民族之林，走一條大國(guó)崛起的道路，如何向全世界宣誓，我們決心用力量捍衛(wèi)我們的安全，這個(gè)意義更大。實(shí)際上，我們海軍編隊(duì)出動(dòng)，針對(duì)的絕不僅僅是索馬里海盜，中國(guó)軍艦從南海穿過(guò)馬六甲海峽進(jìn)入印度洋，向紅海逼近，在亞丁灣游弋，向世人昭示，中國(guó)動(dòng)用海上力量維護(hù)自己的海上利益，維護(hù)地區(qū)的安全，維護(hù)海上航行和海洋通道的安全這種決心、意志和能力，這點(diǎn)是最重要的。

　　今天的金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，溫總理曾說(shuō)，今天的經(jīng)濟(jì)危機(jī)存在一個(gè)信心問(wèn)題，沒(méi)信心銀行資金你不敢流動(dòng)，一旦流動(dòng)回不來(lái)怎么辦。反海盜的問(wèn)題，也是這樣。大家要建立一個(gè)對(duì)世界航運(yùn)安全的信心，如何建立？就建立在必須用強(qiáng)制的力量保護(hù)航道的安全。如果沒(méi)有力量，安全僅僅來(lái)自于請(qǐng)求，那全世界航運(yùn)業(yè)信心就崩潰了。如果各國(guó)軍艦去了，對(duì)于恢復(fù)亞丁灣正常秩序、恢復(fù)國(guó)際航運(yùn)業(yè)的信心是非常有幫助的，中國(guó)軍艦在這方面也一定會(huì)有幫助的。

　　可能你去了一趟，一個(gè)海盜沒(méi)有抓著，但是，恢復(fù)了航運(yùn)的信心，不僅僅是現(xiàn)在，而是針對(duì)未來(lái)。只要去了，有效執(zhí)行任務(wù)，人民海軍收獲的不僅僅反海盜經(jīng)驗(yàn)，是執(zhí)行遠(yuǎn)洋準(zhǔn)作戰(zhàn)任務(wù)的能力提升。我軍反復(fù)講非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)問(wèn)題，這是新世紀(jì)中國(guó)國(guó)家安全和國(guó)際安全中一個(gè)重大問(wèn)題。非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)這個(gè)概念最先由美軍提出，又最先加以摒棄。之所以中止使用非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)這個(gè)詞，因?yàn)樵趫?zhí)行這些任務(wù)中，容易給軍人造成一個(gè)錯(cuò)覺(jué)，好像不通過(guò)武力就能夠解決問(wèn)題。美軍通過(guò)實(shí)踐認(rèn)為，大量任務(wù)是通過(guò)武力解決的，不能讓軍人有錯(cuò)覺(jué)，所以把這個(gè)詞匯取消。美軍現(xiàn)在用全頻譜作戰(zhàn)取代非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)，非常像我們十七大提出來(lái)的，面對(duì)多種安全威脅，完成多樣化軍事的能力。

　　人民海軍如果出動(dòng)軍艦反海盜，可以說(shuō)是一次非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)。但是其中，可能包含軍事行為，作戰(zhàn)行為。我們海軍遠(yuǎn)涉重洋，到一個(gè)危險(xiǎn)區(qū)域，進(jìn)行這樣準(zhǔn)戰(zhàn)爭(zhēng)任務(wù)，對(duì)我們官兵的訓(xùn)練、艦艇編隊(duì)的訓(xùn)練意義非常大，尤其對(duì)于我們長(zhǎng)期處于和平的國(guó)家，提升我們國(guó)際上的形象，鍛煉我們的海上行動(dòng)能力、接近準(zhǔn)實(shí)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)，在這樣一個(gè)區(qū)域維護(hù)國(guó)家利益，在這樣一個(gè)區(qū)域體現(xiàn)大國(guó)的責(zé)任和義務(wù)，維持這樣國(guó)際現(xiàn)有秩序，保證國(guó)際和平發(fā)展的環(huán)境，意義重大。

　　記者：應(yīng)索馬里過(guò)度聯(lián)邦政府請(qǐng)求，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)已經(jīng)于今年通過(guò)了三項(xiàng)決議，呼吁各國(guó)積極參與打擊索馬里沿海、公海的海盜行為，必要時(shí)可以申請(qǐng)臨時(shí)進(jìn)入索馬里臨海內(nèi)進(jìn)行緝兇。是否可以這樣認(rèn)為我們海軍如果去索馬里，已經(jīng)不存在任何國(guó)際法的障礙呢？

　　金一南：國(guó)際法角度不存在障礙，但是，我們?nèi)珖?guó)人大應(yīng)該有相應(yīng)的法律，賦予官兵在海外執(zhí)行任務(wù)的，進(jìn)入交火地帶開火的權(quán)利，這方面我們有障礙。在什么樣情況下，我們官兵可以獲準(zhǔn)交火，在什么樣情況下我們可以緝拿，把海盜抓到以后，如何處理？這是至關(guān)重要的。雖然在亞丁灣的軍事行動(dòng)，我們很難說(shuō)用國(guó)內(nèi)法律來(lái)限定，但這些相應(yīng)的規(guī)定與國(guó)際法的接軌，這是很重要的。

　　此外，我們還有一些制約，索馬里近海、包括亞丁灣這一帶水文、地質(zhì)資料掌握不全。北約和美國(guó)的艦只有情報(bào)互換系統(tǒng)，他們都能搞的非常清楚。過(guò)去，我們聯(lián)合編隊(duì)進(jìn)行環(huán)球航行，走的是國(guó)際航道。反海盜的時(shí)候，要在整個(gè)亞丁灣上執(zhí)行任務(wù)，這點(diǎn)對(duì)我們是較大制約。

　　記者：美國(guó)國(guó)防部的發(fā)言人莫雷爾說(shuō)，軍事行動(dòng)不能解決非洲之角地區(qū)的海盜猖獗的問(wèn)題，即使把世界上所有軍艦都派往了索馬里，也不能解決這個(gè)問(wèn)題，你如何評(píng)價(jià)美國(guó)軍方的態(tài)度呢？

　　金一南：美國(guó)軍方的態(tài)度非常有意思。因?yàn)檫@個(gè)地區(qū)涉及到美國(guó)海軍所要控制的世界上16條重要水道的兩條，一條是蘇伊士運(yùn)河，一條就是往下走的阿曼海峽。美國(guó)認(rèn)為這是非常敏感的區(qū)域，不太希望各國(guó)軍艦在這里大肆活動(dòng)。美國(guó)想扮演世界秩序的維護(hù)者，所以，他現(xiàn)在選擇就是選擇比較模糊的態(tài)度。我們看到，一個(gè)全世界最擅長(zhǎng)使用軍事力量來(lái)解決問(wèn)題的國(guó)家，現(xiàn)在說(shuō)用軍事力量解決亞丁灣的問(wèn)題解決不了，這本身有點(diǎn)挺滑稽的。他說(shuō)的的確也對(duì)，完全拿軍事手段解決亞丁灣安全問(wèn)題解決不了，但是現(xiàn)在沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家，包括派兵到亞丁灣去的國(guó)家說(shuō)，要用僅僅用軍事手段來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。這點(diǎn)看，美國(guó)人也有點(diǎn)自設(shè)議題，自己把這個(gè)議題提的太高了。

　　索馬里海盜也有個(gè)特點(diǎn)，劫持這么多國(guó)家的船只，居然沒(méi)有劫持一條懸掛美國(guó)國(guó)旗的船只�？梢�(jiàn)，索馬里海盜不像別人想象那么傻，他在選擇劫誰(shuí)和不劫誰(shuí)上，表現(xiàn)出極高的政治敏感性，懸掛美國(guó)這些船只他沒(méi)有劫，他怕引來(lái)更大的報(bào)復(fù)。美國(guó)現(xiàn)在也是心知肚明，懸掛美國(guó)國(guó)旗船只在亞丁灣基本上是安全的，所以它有很大的保有態(tài)度，反而對(duì)其他國(guó)家軍艦隊(duì)接近他的戰(zhàn)略敏感地帶表示出警覺(jué)。

　　過(guò)去，我們有一個(gè)傳統(tǒng)的觀念，就是我們國(guó)家利益是在960萬(wàn)平方公里以內(nèi)，保護(hù)我們領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空的安全是我們軍隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)完成的使命和職責(zé)。今天，隨著我們對(duì)外交往的增大，國(guó)家利益的拓展，海外貿(mào)易的增強(qiáng)，我們一半的石油依賴進(jìn)口，一半以上的鐵礦沙依賴進(jìn)口，近60%的電冰箱、洗衣機(jī)、彩電、微波爐、電視機(jī)等等依賴出口，進(jìn)出口海上通道安全已經(jīng)形成中國(guó)新的重大戰(zhàn)略意義。從這個(gè)方面看，索馬里海盜問(wèn)題，只是在今天發(fā)展變化中國(guó)國(guó)家利益，所受到的一個(gè)小小的挑戰(zhàn)，一個(gè)小小刺激。我們?nèi)绾位貞?yīng)，如何有效維護(hù)我們變化的國(guó)家利益，是非常值得我們思索。一個(gè)基本的結(jié)論，就是我們今天的現(xiàn)狀，今天的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，已經(jīng)決定無(wú)法再僅僅在960萬(wàn)平方公里之內(nèi)維護(hù)我們發(fā)展安全。這對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)更大的思索點(diǎn)。

　　記者：好的，感謝金一南教授接受我們的采訪，聽(tīng)眾朋友，從三十萬(wàn)噸的沙特油輪，到聯(lián)合國(guó)的運(yùn)糧船，從烏克蘭的軍火船到中國(guó)的漁船，可以說(shuō)索馬里海盜一向是來(lái)者不拒，盜義無(wú)道，作為世界海運(yùn)大國(guó)，保護(hù)中國(guó)的海域免受海盜輕饒，保護(hù)中國(guó)海外公民的人身安全，是政府應(yīng)盡職責(zé)，面對(duì)媒體、專家、和網(wǎng)友關(guān)于出兵打擊海盜的呼吁，相信政府會(huì)做出理性的戰(zhàn)略抉擇。(孫利）