2004年7月1日，重慶市在全國率先建立行政首長問責(zé)制，到目前為止，我市各級政府已啟動問責(zé)約146次，追責(zé)各級領(lǐng)導(dǎo)干部216人！這是昨日市政府法制辦公室主任李殿勛做客新華網(wǎng)重慶頻道時透露的數(shù)據(jù)。

　　此外，李殿勛還就網(wǎng)友關(guān)心的問題及熱點問題，如出租車罷運事件、義務(wù)交通管理協(xié)勤志愿者攝像被叫停等問題與網(wǎng)友在線交流。

　　建立機制整頓不文明執(zhí)法行為

　　昨日，有網(wǎng)友問到，部分行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，常常動不動就是一腳，粗暴執(zhí)法的事件時有發(fā)生，政府如何遏止這種不文明的執(zhí)法行為。李殿勛說，這種現(xiàn)象的深層次原因是行政體制不到位，政府的監(jiān)督?jīng)]有落實，需要依靠改革，強化問責(zé)來解決這個矛盾；另外淺層原因則是執(zhí)法人員的素質(zhì)不高引起。目前，市委市政府已開展了兩個多月的集中整頓，下一步將探索建立長效機制，明年將取得突破性進展。

　　任何處罰都必須公開有據(jù)

　　前不久，市交警總隊全面叫停義務(wù)交通管理協(xié)勤志愿者對違法車輛“攝像”和“貼條”的權(quán)力，有網(wǎng)友問到這一決定是否是依法采取的舉措時，李殿勛肯定了這一舉措體現(xiàn)了依法行政的原則。

　　李殿勛舉了發(fā)生在外地的例子，電子攝像頭記錄了一輛車多次違法的行為，最后累計開出的罰款超過萬元，這絕對是不符合規(guī)定的。李主任強調(diào)，任何處罰行為都必須公開有據(jù)，并且，對于沒有按期交納處罰而產(chǎn)生的滯納金，絕對不可能超過處罰本金，如處罰金額為200元，不管遲交多久，滯納金也絕對不會超過200元。

　　上月初鬧得沸沸揚揚的出租車集體罷運事件，李殿勛認為，給政府的啟示之一就是政府的政務(wù)信息一定要公開。另外，還要建立起政府與市民的互動平臺。

　　名詞解釋

　　行政首長問責(zé)制：主要目的是希望在現(xiàn)行的紀律監(jiān)督和法律監(jiān)督之外，建立第三條軌道，對于一些執(zhí)政不力或律政不佳的官員，問責(zé)制將有利于追究政府行政首長的政治責(zé)任。

　　我市自2004年7月1日建立該制度以來，全市各級政府已啟動問責(zé)約146次，追責(zé)各級領(lǐng)導(dǎo)干部216人。

　　在線交流摘錄

　　“紅頭文件”侵權(quán)

　　可提出申請

　　[網(wǎng)友 習(xí)慣離開]：老百姓是否可以對規(guī)范性文件提起審查？

　　[李殿勛]： 可以。無論是企業(yè)還是市民，你確實經(jīng)過找一些內(nèi)行人士認為這個規(guī)范性文件侵犯了你的合法權(quán)益，那么你可以按照規(guī)范性文件的隸屬關(guān)系，提請規(guī)范性文件的審查請求。

　　[網(wǎng)友 請正面回答]： 我曾遇到過執(zhí)法人員執(zhí)法時不能出示證件，有的甚至還聘用臨時工，市政府應(yīng)該怎么處理？

　　[李殿勛]： 所有執(zhí)法人員必須持證上崗，亮證執(zhí)法，沒有執(zhí)法證件上崗執(zhí)法的一律無效。

　　[網(wǎng)友 同意不同意嗎]： “紅頭文件”侵犯企業(yè)和老百姓權(quán)益的事情在全國各地偶有所聞，請問遇到這種情況該怎么辦？市政府有何考慮？

　　[李殿勛]：紅頭文件實際上只能明確具體辦事的程序手續(xù)，沒有實體權(quán)力。市政府已有強制性規(guī)定，市政府各部門的規(guī)范性文件一律由市政府法制辦事先核發(fā)把關(guān)，否則一律無效。企業(yè)和市民如認為紅頭文件侵犯了合法權(quán)益，可向同級政府的法制機構(gòu)提出申請，違反上位法的文件，將依法取消或者責(zé)令進行修改。

　　(重慶時報)(實習(xí)記者 唐茜）