魏文彪

　　一份旨在擴(kuò)大居民收入、全面刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)的方案正由國(guó)家發(fā)改委緊張起草。發(fā)改委有關(guān)人士稱，方案涉及調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)、大范圍提高社會(huì)工資、建立對(duì)低收入階層補(bǔ)貼的長(zhǎng)效保障機(jī)制、提高住房貨幣補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)個(gè)領(lǐng)域。這意味著繼本月上旬出臺(tái)4萬(wàn)億元投資計(jì)劃后，中國(guó)試圖將拉動(dòng)居民消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的又一引擎。

　　增加固定生產(chǎn)投資也可以刺激內(nèi)需，但是規(guī)模過(guò)大，也存在為以后經(jīng)濟(jì)過(guò)熱埋下隱患的可能。而且再多的投資規(guī)模終歸是有限的，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展難以依靠短期的規(guī)模投資計(jì)劃。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定較快發(fā)展，需要建立在國(guó)民消費(fèi)需求與能力的強(qiáng)勁上。這就需要加強(qiáng)基本社會(huì)保障，促進(jìn)國(guó)民消費(fèi)。而促進(jìn)社會(huì)工資的普遍持續(xù)增長(zhǎng)，就是讓國(guó)民有錢消費(fèi)。從這個(gè)意義上說(shuō)，國(guó)家在出臺(tái)巨額投資計(jì)劃后，將提高社會(huì)工資等作為擴(kuò)大內(nèi)需的又一舉措，可謂是從根本上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的舉措。

　　但是通過(guò)提高工資等增加國(guó)民收入手段刺激內(nèi)需，需要以將盡可能多的國(guó)民工資納入提高范疇為前提。我們不知道報(bào)道中“大范圍提高社會(huì)工資”指的是多大范圍，但以下事實(shí)卻是毋庸置疑的：通過(guò)提高工資擴(kuò)大內(nèi)需的效用是與工資能夠得到提高的國(guó)民數(shù)量成正比的，唯有將盡可能多的國(guó)民收入納入提高范疇，才能在更大程度上起到有效擴(kuò)大內(nèi)需的效用。如果提高社會(huì)工資遺漏部分群體，不但難以發(fā)掘這些群體的消費(fèi)潛能，而且易令其滋生不公之感。

　　從社會(huì)政策的公平性而言，一項(xiàng)政策的實(shí)施應(yīng)以增加每一個(gè)群體與個(gè)人的利益為目標(biāo)。盡管不應(yīng)追求利益分配的絕對(duì)平均主義，但是公平公正，讓盡可能多的人從中受益是社會(huì)政策的根本，也是一項(xiàng)社會(huì)政策能夠得到盡可能廣泛支持的基礎(chǔ)。

　　正因如此，此次擬實(shí)施的提高社會(huì)工資擴(kuò)大內(nèi)需計(jì)劃，如能擴(kuò)大政策受益的群體范疇，以提高當(dāng)前相對(duì)困難群體的收入為主導(dǎo)，既能發(fā)揮更大的擴(kuò)大內(nèi)需效用，又能在更大程度上促進(jìn)社會(huì)公平與正義的實(shí)現(xiàn)。

　　具體言之，這就要求提高社會(huì)工資擴(kuò)大內(nèi)需，在適度提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入水平的同時(shí)，更應(yīng)注重提高企業(yè)人員收入水平；在規(guī)范壟斷企業(yè)工資發(fā)放的同時(shí)，更要注重提高非壟斷企業(yè)的工資水平；在抑制國(guó)有企業(yè)管理層過(guò)快增長(zhǎng)的同時(shí)，注重提高普通職工的收入標(biāo)準(zhǔn)。

　　除此而外，還應(yīng)適度提高最低生活保障水平，建立健全企業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制等舉措，讓非國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)者收入也能逐步得到增長(zhǎng)。唯有高度重視政策實(shí)施的公平性，提高社會(huì)工資政策的受益面才能盡可能擴(kuò)大，才能在更大程度上發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效果與社會(huì)效應(yīng)。

　　(作者系媒體編輯)

　　發(fā)改委起草刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)方案 擬大范圍提高工資