第三十六條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)扣留的拼裝或者已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車,經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)后,予以收繳,強(qiáng)制報(bào)廢。
第三十七條 對(duì)偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧、變(cè)斓臋C(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志、駕駛證的,應(yīng)當(dāng)予以收繳,依法處罰后予以銷毀。
對(duì)使用其他車輛的機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志的,應(yīng)當(dāng)予以收繳,依法處罰后轉(zhuǎn)至機(jī)動(dòng)車登記地車輛管理所。
第三十八條 對(duì)在道路兩側(cè)及隔離帶上種植樹木、其他植物或者設(shè)置廣告牌、管線等,遮擋路燈、交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志,妨礙安全視距的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)向違法行為人送達(dá)排除妨礙通知書,告知履行期限和不履行的后果。違法行為人在規(guī)定期限內(nèi)拒不履行的,依法予以處罰并強(qiáng)制排除妨礙。
第三十九條 強(qiáng)制排除妨礙,公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察可以當(dāng)場(chǎng)實(shí)施。無法當(dāng)場(chǎng)實(shí)施的,應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?/p>
(一)經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以委托或者組織沒有利害關(guān)系的單位予以強(qiáng)制排除妨礙;
(二)執(zhí)行強(qiáng)制排除妨礙時(shí),公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)派員到場(chǎng)監(jiān)督。
第五章 行政處罰
第一節(jié) 行政處罰的決定
第四十條 交通警察對(duì)于當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違法行為,認(rèn)為情節(jié)輕微、未影響道路通行和安全的,口頭告知其違法行為的基本事實(shí)、依據(jù),向違法行為人提出口頭警告,糾正違法行為后放行。
各省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以根據(jù)實(shí)際確定適用口頭警告的具體范圍和實(shí)施辦法。
第四十一條 對(duì)違法行為人處以警告或者二百元以下罰款的,可以適用簡易程序。
對(duì)違法行為人處以二百元(不含)以上罰款、暫扣或者吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證的,應(yīng)當(dāng)適用一般程序。不需要采取行政強(qiáng)制措施的,現(xiàn)場(chǎng)交通警察應(yīng)當(dāng)收集、固定相關(guān)證據(jù),并制作違法行為處理通知書。
對(duì)違法行為人處以行政拘留處罰的,按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》實(shí)施。
第四十二條 適用簡易程序處罰的,可以由一名交通警察作出,并應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?
(一)口頭告知違法行為人違法行為的基本事實(shí)、擬作出的行政處罰、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利;
(二)聽取違法行為人的陳述和申辯,違法行為人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,應(yīng)當(dāng)采納;
(三)制作簡易程序處罰決定書;
(四)處罰決定書應(yīng)當(dāng)由被處罰人簽名、交通警察簽名或者蓋章,并加蓋公安機(jī)關(guān)交通管理部門印章;被處罰人拒絕簽名的,交通警察應(yīng)當(dāng)在處罰決定書上注明;
(五)處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付被處罰人;被處罰人拒收的,由交通警察在處罰決定書上注明,即為送達(dá)。
交通警察應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將簡易程序處罰決定書報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案。
第四十三條 簡易程序處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明被處罰人的基本情況、車輛牌號(hào)、車輛類型、違法事實(shí)、處罰的依據(jù)、處罰的內(nèi)容、履行方式、期限、處罰機(jī)關(guān)名稱及被處罰人依法享有的行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等內(nèi)容。
第四十四條 制發(fā)違法行為處理通知書應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?/p>
(一)口頭告知違法行為人違法行為的基本事實(shí);
(二)聽取違法行為人的陳述和申辯,違法行為人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,應(yīng)當(dāng)采納;
(三)制作違法行為處理通知書,并通知當(dāng)事人在十五日內(nèi)接受處理;
(四)違法行為處理通知書應(yīng)當(dāng)由違法行為人簽名、交通警察簽名或者蓋章,并加蓋公安機(jī)關(guān)交通管理部門印章;當(dāng)事人拒絕簽名的,交通警察應(yīng)當(dāng)在違法行為處理通知書上注明;
(五)違法行為處理通知書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人;當(dāng)事人拒收的,由交通警察在違法行為處理通知書上注明,即為送達(dá)。
交通警察應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)將違法行為處理通知書報(bào)所屬公安機(jī)關(guān)交通管理部門。
第四十五條 違法行為處理通知書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、車輛牌號(hào)、車輛類型、違法事實(shí)、接受處理的具體地點(diǎn)和時(shí)限、通知機(jī)關(guān)名稱等內(nèi)容。
第四十六條 適用一般程序作出處罰決定,應(yīng)當(dāng)由兩名以上交通警察按照下列程序?qū)嵤?
(一)對(duì)違法事實(shí)進(jìn)行調(diào)查,詢問當(dāng)事人違法行為的基本情況,并制作筆錄;當(dāng)事人拒絕接受詢問、簽名或者蓋章的,交通警察應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄上注明;
(二)采用書面形式或者筆錄形式告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù),并告知其依法享有的權(quán)利;
(三)對(duì)當(dāng)事人陳述、申辯進(jìn)行復(fù)核,復(fù)核結(jié)果應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明;
(四)制作行政處罰決定書;
(五)行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)由被處罰人簽名,并加蓋公安機(jī)關(guān)交通管理部門印章;被處罰人拒絕簽名的,交通警察應(yīng)當(dāng)在處罰決定書上注明;
(六)行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付被處罰人;被處罰人拒收的,由交通警察在處罰決定書上注明,即為送達(dá);被處罰人不在場(chǎng)的,應(yīng)當(dāng)依照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定送達(dá)。
第四十七條 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明被處罰人的基本情況、車輛牌號(hào)、車輛類型、違法事實(shí)和證據(jù)、處罰的依據(jù)、處罰的內(nèi)容、履行方式、期限、處罰機(jī)關(guān)名稱及被處罰人依法享有的行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等內(nèi)容。
第四十八條 一人有兩種以上違法行為,分別裁決,合并執(zhí)行,可以制作一份行政處罰決定書。
一人只有一種違法行為,依法應(yīng)當(dāng)并處兩個(gè)以上處罰種類且涉及兩個(gè)處罰主體的,應(yīng)當(dāng)分別制作行政處罰決定書。
第四十九條 對(duì)違法行為事實(shí)清楚,需要按照一般程序處以罰款的,應(yīng)當(dāng)自違法行為人接受處理之時(shí)起二十四小時(shí)內(nèi)作出處罰決定;處以暫扣機(jī)動(dòng)車駕駛證的,應(yīng)當(dāng)自違法行為人接受處理之日起三日內(nèi)作出處罰決定;處以吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證的,應(yīng)當(dāng)自違法行為人接受處理或者聽證程序結(jié)束之日起七日內(nèi)作出處罰決定,交通肇事構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)在人民法院判決后及時(shí)作出處罰決定。
第五十條 對(duì)交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法行為,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)到公安機(jī)關(guān)交通管理部門接受處理,處以警告或者二百元以下罰款的,可以適用簡易程序;處以二百元(不含)以上罰款、暫扣或者吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證的,應(yīng)當(dāng)適用一般程序。
第二節(jié) 行政處罰的執(zhí)行
第五十一條 對(duì)行人、乘車人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)颂幰粤P款,交通警察當(dāng)場(chǎng)收繳的,交通警察應(yīng)當(dāng)在簡易程序處罰決定書上注明,由被處罰人簽名確認(rèn)。被處罰人拒絕簽名的,交通警察應(yīng)當(dāng)在處罰決定書上注明。
交通警察依法當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的,應(yīng)當(dāng)開具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù);不開具省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的,當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。
第五十二條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以采取下列措施:
(一)到期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款,加處罰款總額不得超出罰款數(shù)額;
(二)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十三條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)非本轄區(qū)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私o予暫扣、吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證處罰的,應(yīng)當(dāng)在作出處罰決定之日起十五日內(nèi),將機(jī)動(dòng)車駕駛證轉(zhuǎn)至核發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門。
違法行為人申請(qǐng)不將暫扣的機(jī)動(dòng)車駕駛證轉(zhuǎn)至核發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門的,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許,并在行政處罰決定書上注明。
第五十四條 對(duì)違法行為人決定行政拘留并處罰款的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)告知違法行為人可以委托他人代繳罰款。
第六章 執(zhí)法監(jiān)督
第五十五條 交通警察執(zhí)勤執(zhí)法時(shí),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著裝,佩戴人民警察標(biāo)志,隨身攜帶人民警察證件,保持警容嚴(yán)整,舉止端莊,指揮規(guī)范。
交通警察查處違法行為時(shí)應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范、文明的執(zhí)法用語。
第五十六條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門所屬的交警隊(duì)、車管所及重點(diǎn)業(yè)務(wù)崗位應(yīng)當(dāng)建立值日警官和法制員制度,防止和糾正執(zhí)法中的錯(cuò)誤和不當(dāng)行為。
第五十七條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,建立本單位及其所屬民警的執(zhí)法檔案,實(shí)施執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)、執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究。
執(zhí)法檔案可以是電子檔案或者紙質(zhì)檔案。
第五十八條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)依法建立交通民警執(zhí)勤執(zhí)法考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),不得下達(dá)或者變相下達(dá)罰款指標(biāo),不得以處罰數(shù)量作為考核民警執(zhí)法效果的依據(jù)。
第七章 其他規(guī)定
第五十九條 當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)交通管理部門采取的行政強(qiáng)制措施或者作出的行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第六十條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)使用道路交通違法信息管理系統(tǒng)對(duì)違法行為信息進(jìn)行管理。對(duì)記錄和處理的交通違法行為信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng)。
第六十一條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)非本轄區(qū)機(jī)動(dòng)車有違法行為記錄的,應(yīng)當(dāng)在違法行為信息錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng)后,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將違法行為信息轉(zhuǎn)至機(jī)動(dòng)車登記地公安機(jī)關(guān)交通管理部門。
第六十二條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)非本轄區(qū)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说倪`法行為給予記分或者暫扣、吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證以及扣留機(jī)動(dòng)車駕駛證的,應(yīng)當(dāng)在違法行為信息錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng)后,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將違法行為信息轉(zhuǎn)至駕駛證核發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門。
第六十三條 對(duì)非本轄區(qū)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)松暾?qǐng)?jiān)谶`法行為發(fā)生地參加滿分學(xué)習(xí)、考試的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許,考試合格后發(fā)還扣留的機(jī)動(dòng)車駕駛證,并將考試合格的信息轉(zhuǎn)至駕駛證核發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門。
駕駛證核發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)轉(zhuǎn)遞信息清除機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说睦鄯e記分。
第六十四條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得機(jī)動(dòng)車登記的,應(yīng)當(dāng)收繳機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證,由機(jī)動(dòng)車登記地公安機(jī)關(guān)交通管理部門撤銷機(jī)動(dòng)車登記。
以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得駕駛許可的,應(yīng)當(dāng)收繳機(jī)動(dòng)車駕駛證,由駕駛證核發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門撤銷機(jī)動(dòng)車駕駛許可。
非本轄區(qū)機(jī)動(dòng)車登記或者機(jī)動(dòng)車駕駛許可需要撤銷的,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)將收繳的機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證或者機(jī)動(dòng)車駕駛證以及相關(guān)證據(jù)材料,及時(shí)轉(zhuǎn)至機(jī)動(dòng)車登記地或者駕駛證核發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門。
第六十五條 撤銷機(jī)動(dòng)車登記或者機(jī)動(dòng)車駕駛許可的,應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?/p>
(一)經(jīng)設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),制作撤銷決定書送達(dá)當(dāng)事人;
(二)將收繳的機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證或者機(jī)動(dòng)車駕駛證以及撤銷決定書轉(zhuǎn)至機(jī)動(dòng)車登記地或者駕駛證核發(fā)地車輛管理所予以注銷;
(三)無法收繳的,公告作廢。
第六十六條 簡易程序案卷應(yīng)當(dāng)包括簡易程序處罰決定書。一般程序案卷應(yīng)當(dāng)包括行政強(qiáng)制措施憑證或者違法行為處理通知書、證據(jù)材料、公安交通管理行政處罰決定書。
在處理違法行為過程中形成的其他文書應(yīng)當(dāng)一并存入案卷。
第八章 附 則
第六十七條 本規(guī)定中下列用語的含義:
(一)“違法行為人”,是指違反道路交通安全法律、行政法規(guī)規(guī)定的公民、法人及其他組織。
(二)“縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門”,是指縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者相當(dāng)于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門。“設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)交通管理部門”,是指設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者相當(dāng)于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門。
第六十八條 本規(guī)定未規(guī)定的違法行為處理程序,依照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》執(zhí)行。
第六十九條 本規(guī)定所稱以上、以下,除特別注明的外,包括本數(shù)在內(nèi)。
本規(guī)定所稱的“二日”、“三日”、“七日”、“十日”、“十五日”,是指工作日,不包括節(jié)假日!叭铡保ü(jié)假日。
第七十條 執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書式樣,由公安部制定。公安部沒有制定式樣,執(zhí)法工作中需要的其他法律文書,各省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以制定式樣。
第七十一條 本規(guī)定自2008年 月 日起施行。2004年4月30日發(fā)布的《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》(公安部第69號(hào)令)同時(shí)廢止。本規(guī)定生效后,以前有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準(zhǔn)。
《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》修改說明
為了適應(yīng)人民群眾對(duì)交通管理執(zhí)法工作的新期待,體現(xiàn)執(zhí)法為民的社會(huì)主義法治理念,促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明、高效執(zhí)法,更加注重執(zhí)法工作的法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一,此次修改,進(jìn)一步強(qiáng)化教育功能,突出操作性,明確和細(xì)化了處罰、調(diào)查取證、強(qiáng)制措施、交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備使用、違法信息轉(zhuǎn)遞等執(zhí)行規(guī)定。
一、增加了實(shí)施教育的操作性規(guī)定
為進(jìn)一步擴(kuò)大教育面,減少處罰面,最大限度地讓交通違法行為人口服心服,此次修改,強(qiáng)化了對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说男麄、教育,在總則中增加了:“對(duì)違法行為的處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則,教育公民、法人和其他組織自覺遵守道路交通安全法律法規(guī)”的規(guī)定(第3條),將“處罰與教育相結(jié)合”修改為“教育與處罰相結(jié)合”,以與《治安管理處罰法》相一致,體現(xiàn)教育比處罰先行的執(zhí)法理念。同時(shí),明確了對(duì)情節(jié)輕微、未影響道路通行和安全的違法行為給予口頭警告,為使適用口頭警告的范圍更符合各地的實(shí)際,規(guī)定了各省、自治區(qū)、直轄市公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以根據(jù)實(shí)際確定適用口頭警告的具體范圍和實(shí)施辦法(第40條)。
二、增加了規(guī)范交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備使用的規(guī)定
目前,使用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備對(duì)一些違法行為拍攝取證,已成為交通管理的一種重要執(zhí)法手段。但是,由于沒有規(guī)范使用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備執(zhí)法的程序,近年來,各地在使用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備執(zhí)法中暴露出告知不及時(shí)、設(shè)置不規(guī)范、沒有設(shè)置提示標(biāo)志等問題,引起社會(huì)關(guān)注和爭議。為此,我局先后制發(fā)一系列規(guī)范性文件,對(duì)交通監(jiān)控設(shè)備的使用作了規(guī)定,產(chǎn)生了良好的效果。此次修改,將這些規(guī)范性文件中的執(zhí)法要求和規(guī)范上升為程序性規(guī)定,對(duì)交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備使用中涉及的設(shè)備要求、設(shè)置地點(diǎn)、證據(jù)要求、查詢服務(wù)、記錄消除等內(nèi)容做了進(jìn)一步明確(第三章)。
三、規(guī)范了交通違法信息的管理和轉(zhuǎn)遞
為了進(jìn)一步推動(dòng)道路交通違法信息管理系統(tǒng)在違法處理中的運(yùn)用,此次修改,增加了“公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)使用道路交通違法信息管理系統(tǒng)對(duì)違法行為信息進(jìn)行管理”的規(guī)定(第60條),并在違法信息的審核、錄入、消除、轉(zhuǎn)遞等方面作了具體的要求(第三章、第七章)。
四、增加了對(duì)加處罰款總額上限和繳款告知的規(guī)定
《道路交通安全法》第109條規(guī)定,當(dāng)事人到期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款,但沒有對(duì)加處罰款的上限作出規(guī)定。實(shí)際執(zhí)行中,一些當(dāng)事人因特殊原因而延遲交納罰款,造成加處的罰款數(shù)額遠(yuǎn)大于原處罰款數(shù)額。為解決這一問題,此次修改,參照最新的《行政強(qiáng)制法》(草案)關(guān)于加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額的規(guī)定,增加了加處罰款總額不得超出罰款數(shù)額的規(guī)定(第52條)。
五、完善了行政強(qiáng)制措施的適用程序
對(duì)酒后駕駛抽血檢驗(yàn)的范圍進(jìn)行了調(diào)整,規(guī)定對(duì)經(jīng)呼吸測(cè)試達(dá)到或者超過醉酒臨界值,當(dāng)事人對(duì)測(cè)試結(jié)果有異議的才進(jìn)行抽血檢驗(yàn),從而減少了執(zhí)法環(huán)節(jié),提高了執(zhí)法效率;同時(shí)增加了拒絕配合酒精呼氣測(cè)試等方法測(cè)試的,可以抽血檢驗(yàn)(第33條)。
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