國土資源部正在抓緊制定農(nóng)村集體用地流轉(zhuǎn)相關辦法措施。國土資源部副部長鹿心社今日對此給出了明確的時間表，他說，年底前國土資源部會有一批相應的文件陸續(xù)出臺。同時他強調(diào)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須防止對農(nóng)村集體土地的盲目占用。

　　黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，提出了建立規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，其中土地流轉(zhuǎn)是很重要的內(nèi)容。鹿心社認為，真正操作還需要制定具體的配套措施。他透露，現(xiàn)在國土資源部和有關方面都在抓緊制定相應的辦法措施以指導這項工作。

　　有人擔心，現(xiàn)在推行農(nóng)村集體建設用地進行流轉(zhuǎn)，一方面，給農(nóng)村發(fā)展帶來了更多的機會；另一方面，也激發(fā)了相當數(shù)量的企業(yè)到農(nóng)村占地。因此有專家提出，這是否會導致大肆利用農(nóng)村建設用地進行商業(yè)開發(fā)局面的出現(xiàn)。

　　對此，國土資源部提出，農(nóng)村集體建設用地進行流轉(zhuǎn)必須規(guī)范有序地進行。鹿心社表示，推進農(nóng)村集體建設用地流轉(zhuǎn)是改革完善土地制度邁出的重要一步。但是這項改革確實隱藏著風險。“風險在哪里呢？如果我們的規(guī)范管理跟不上，就會導致對集體土地的盲目占用，就會過多地占用耕地和基本農(nóng)田，影響耕地保護的目標�！甭剐纳缯f，“這也正是我們管理部門擔心的事情�！�

　　他說，國土資源部將要出臺相應的管理辦法和措施，其中規(guī)范農(nóng)村集體建設用地的流轉(zhuǎn)是很重要的內(nèi)容。他強調(diào)，農(nóng)村集體建設用地的流轉(zhuǎn)或者說農(nóng)村建設用地的流轉(zhuǎn)必須符合土地總體利用規(guī)劃，不符合規(guī)劃的土地不能流轉(zhuǎn)；同時，集體建設用地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的土地本身必須是經(jīng)過依法批準或者依法取得的，違法用地不能流轉(zhuǎn)。

　　鹿心社說，如果在流轉(zhuǎn)當中需要把農(nóng)用地變成建設用地，必須依法辦理農(nóng)用地的轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；依法或者允許轉(zhuǎn)讓的集體建設用地，還必須按一定的程序報縣以上國土資源部門批準。

　　國土資源部要求，農(nóng)村集體建設用地的流轉(zhuǎn)要采取公開方式，放到城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場當中交易轉(zhuǎn)讓，以便社會各方面加強監(jiān)督。(記者郄建榮)