2008年4月24日,四川省大竹縣城幸福街54號(hào)房屋及商鋪被強(qiáng)拆!皬膹(qiáng)拆的前一天晚上到當(dāng)天,我們家先后有7人被抓!
這間房屋的產(chǎn)權(quán)人、42歲的殘疾人劉世林及他的親人們告訴記者,從23日下午劉世林與妻子從縣法院出來后,便被警察跟蹤,“到晚上8點(diǎn),警察、政府工作人員等足足有一百多人圍在我家周圍!
“看到自己一生心血換來的房產(chǎn)就要被不明不白地強(qiáng)制拆除,我流著淚不顧左腿的病痛,趁他們不注意,拼命地爬上自家房頂!敝螅瑒⒌钠拮颖唤械娇h建設(shè)局“商談”,劉的妻子告訴記者“在建設(shè)局看到有那么多警察,還有許多蒙面的人,我便嚇得什么都不知道了!眲⒌钠拮颖凰屯t(yī)院。劉告訴記者:“我的妻子還在醫(yī)院搶救時(shí),他們便開始抓人了!
最初被抓二人。劉的侄女婿廖克云告訴記者:4月23日23時(shí),他和劉的二弟劉世剛被“通知”來到建設(shè)局“商談”。進(jìn)門后,二人的手機(jī)即被搜走。23時(shí)10分左右,“四個(gè)特警將我們押上車,并進(jìn)行錄像”,后來“把我們送到縣城外的東柳派出所,分別關(guān)在兩間房子里,警察對(duì)我們進(jìn)行詢問筆錄”。劉世剛告訴記者“警察說,你知道為什么帶你到派出所?是因?yàn)槟慵依洗髣⑹懒謽O其不配合建設(shè)局、開發(fā)商的拆遷開發(fā)!”
接著被抓三人。劉的二弟及侄女婿被抓后,從醫(yī)院趕回來的劉妻給二人打不通電話,非常著急。23時(shí)30分許,劉的三弟劉世紅、四姐夫尹發(fā)文、外侄蔣華便前往縣建設(shè)局找人。在離縣建設(shè)局不遠(yuǎn)的大街上,剛剛獲悉二弟他們被抓的消息,正待返回。“突然從身后沖上幾個(gè)蒙面警察,將我們?nèi)齻(gè)抓了起來!薄爸,我們被帶到縣建設(shè)局”同樣他們的手機(jī)也被搜走并關(guān)機(jī),同時(shí)從他們身上搜走的還有他們準(zhǔn)備拍攝強(qiáng)拆的錄像機(jī)。蔣華告訴記者:“有警察對(duì)我們講,我們懷疑你們身上有易爆物品!”
24日凌晨2時(shí)許,劉的大姐、二姐及妻子等眾人趕到建設(shè)局找人,被告知“不知道”。恰好此時(shí)劉的外侄蔣華借上廁所之名,從窗口向樓外喊話,大家方知他們被關(guān)在里面。此后,劉妻找公安局長(zhǎng)等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
劉的妻子告訴記者,拆遷辦的袁居奎(借調(diào)到拆遷辦的警察)對(duì)她說:“你快叫你老公劉世林從房頂下來!眲⑵拚f:“你們抓了5個(gè)人,你們要把他們?nèi)懦鰜恚椅乙H眼看到他們,我老公才會(huì)下來!惫簿志珠L(zhǎng)當(dāng)場(chǎng)打電話,大約兩點(diǎn)多鐘快三點(diǎn)時(shí),才放他們出來。
最后又抓二人。晨5時(shí)許,劉世林被從房頂上“動(dòng)員”下來!拔乙幌聛恚惚痪焱频杰嚿现苯永浇ㄔO(shè)局。在建設(shè)局,我見到了副縣長(zhǎng)孫忠及建設(shè)局局長(zhǎng)朱和志等干部”,商談最后以“房子拆了后慢慢解決”告終。晨7時(shí)許,正欲回家的劉與妻子在建設(shè)局門口,突然被“幾個(gè)蒙面警察強(qiáng)行抬上警車”拉到東柳派出所分別關(guān)在兩間房子里,直到下午17時(shí),“才釋放了我們”。
當(dāng)劉與妻子趕到家時(shí),看到的只是一片廢墟。
殘疾人劉世林何以遭遇如此“依法強(qiáng)拆”?
劉皮匠:“煌歌拆遷,太虧人了!”
劉世林做皮鞋營(yíng)生已有20多年,因此被當(dāng)?shù)厝朔Q作“劉皮匠”!
劉出生在大竹縣余家鄉(xiāng)的一個(gè)小村莊,初中剛畢業(yè),15歲的他便因骨結(jié)核致使左腿殘疾。1984年,他來到縣城跟人學(xué)做皮鞋,1990年便獨(dú)立門戶成了一個(gè)皮鞋加工戶。1996年,30歲的劉拿出所有積蓄在最繁華的“百年老街”——幸福街購(gòu)得一處三層的磚木結(jié)構(gòu)商住房,即幸福街54號(hào)房產(chǎn),并及時(shí)辦理了房產(chǎn)證、國(guó)有土地證變更手續(xù),還繳了5千多元土地出讓金,出讓期限40年。從此劉便住在這里與3個(gè)徒弟以加工皮鞋為生,一層門市,二層加工,三層住宿。“每月純收入有七、八千元左右”。
五年前,即2003年,劉所在的商業(yè)老街被縣里劃入了“北門片區(qū)舊城改造”的范圍。劉說“舊城改造,我們舉雙手贊成!”這條街上的房子基本都是三層的磚木結(jié)構(gòu)商住房,居住在幸福街75號(hào)的陳維富老人告訴記者:“大部分房子都在一百年以上了,太舊了!”
縣國(guó)土局、建設(shè)局的許多文件顯示,此次舊城改造不僅包括了劉所在的幸福街,還包括了周邊的民主街、新生街,以及部分菜農(nóng)居民區(qū)燈塔居委會(huì)和紫金橋居委會(huì)。不僅拆遷居民商戶,還要拆遷居住在這里的一批機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位。這個(gè)從縣城北門到城中心小游樂園的地塊“用地面積191.3145畝”。
2003年9月,四川煌歌房地產(chǎn)開發(fā)有限公司(注:以下簡(jiǎn)稱煌歌公司)取得了這個(gè)片區(qū)的土地使用權(quán)。10月7日,縣計(jì)委批準(zhǔn)了該公司在此地塊建設(shè)“煌歌商業(yè)廣場(chǎng)”的商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目,此項(xiàng)目后來改名為“煌歌·城市之星”。
2003年底開始,縣國(guó)土局辦公樓大院首先簽署了《拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議》,接著縣供銷社、縣糧食局、商業(yè)幼兒園、城關(guān)糧庫(kù)等機(jī)關(guān)單位的房屋從2004年開始簽署并實(shí)施拆遷。
居民商戶的拆遷從2004年4月也開始實(shí)施,分階段陸續(xù)進(jìn)行。建設(shè)局分管拆遷工作的副局長(zhǎng)涂建明接受記者采訪時(shí)說:“整個(gè)拆遷區(qū)總共有居民商戶1398戶,目前已拆了800多戶,還有540多戶沒有拆遷!本幼≡谛腋=54號(hào)的劉世林便在已經(jīng)被拆遷的數(shù)字里。
2007年拆遷進(jìn)行到劉世林所在地段,劉告訴記者,5月的一天,縣拆遷辦的林道興來到家里正式談拆遷事宜。之后,幾乎每個(gè)月都會(huì)有縣拆遷辦的人來談拆遷的事。之所以一直沒有談下來,就是“太虧人了!”。
其一,安置補(bǔ)償面積與房屋實(shí)際面積不符。
劉的《房產(chǎn)證》上記載面積是:111.5平方米。其中門市面積31.5平方米,住宅80平方米。拆遷最終是按此面積計(jì)算補(bǔ)償?shù)摹?/p>
但是,劉稱自己房屋實(shí)際面積是:135.96平方米,其中門市面積達(dá)61平方米,住宅74.96平方米。對(duì)此,劉解釋:“為什么辦證時(shí),面積辦小了,是為了少交辦證的費(fèi)用。”
從2007年面臨拆遷開始,劉便不斷請(qǐng)求建設(shè)局對(duì)自己的房屋進(jìn)行測(cè)繪,強(qiáng)拆當(dāng)天早晨建設(shè)局委托大竹縣方圓房地產(chǎn)測(cè)繪有限公司對(duì)劉的房屋進(jìn)行了測(cè)繪,測(cè)繪結(jié)果總面積與劉所陳述的完全一致。
由此,劉認(rèn)為拆遷補(bǔ)償面積讓自己虧了24.46平方米。
劉的代理律師王振宇、楊作福告訴記者,《四川省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十七條規(guī)定,城市房屋拆遷補(bǔ)償?shù)拿娣e,按照房屋的建筑面積計(jì)算,房屋建筑面積以房屋權(quán)屬證書記載為準(zhǔn)。拆遷當(dāng)事人認(rèn)為房屋權(quán)屬證書記載面積與實(shí)際面積不一致的,應(yīng)當(dāng)以依法設(shè)立的房屋面積鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)際測(cè)量的面積為準(zhǔn)。
其二,安置補(bǔ)償價(jià)格嚴(yán)重偏低。
開發(fā)商給劉的房屋安置補(bǔ)償價(jià)格是:門市7630元/平方米;住宅1100元/平方米。劉認(rèn)為這個(gè)價(jià)格極不合理。劉說,拆遷期間我所在的這個(gè)黃金地段門市價(jià)格是30000元/平方米;住宅是2000元/平方米。記者走訪了這個(gè)最繁華路段,價(jià)格與劉所述基本一致。在煌歌公司的“煌歌·城市之星”售樓大廳,售樓小姐告訴記者,建設(shè)中的煌城名邸下面的門市共4層,每層都在4000多平方米,目前的銷售價(jià)格是30000元左右/平方米,上面的高層住宅,價(jià)格是2600元左右/平方米。這個(gè)高達(dá)30層的“城心尊宅”的地基正好就建在劉的房屋所在地。
劉對(duì)記者說,“按照開發(fā)商的評(píng)估結(jié)果我的房屋僅僅只有32.8萬元;按市場(chǎng)價(jià)格算至少應(yīng)該值198萬元,二者之間的差異高達(dá)165萬元。”“是開發(fā)商實(shí)補(bǔ)房?jī)r(jià)整整五倍多的血汗錢就被他們明火執(zhí)仗地‘依法’搶劫了!”“你說,哪個(gè)會(huì)簽這樣傻的賣身契?”
其三,原地安置方案讓被拆遷人無法承受。
劉告訴記者,按照拆遷法規(guī),我們可以要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置,但拆遷辦的人說,原地可以,但提供的商鋪面積一般都在90平方米到270多平方米,價(jià)格也高達(dá)3.6萬元/平方米。小本生意人買不起,只能接受不等價(jià)的貨幣安置。其實(shí)他們一直是在逼我們離開這個(gè)黃金地段。
劉說,在協(xié)商安置區(qū)位的問題上,拆遷以后,不能回遷自己原有的地段和口岸,在這個(gè)問題上利益差別最大,在北門片區(qū)每個(gè)黃金口岸,基本上由開發(fā)商占據(jù),所以被拆遷人都無法接受這個(gè)事實(shí),凡是黃金口岸都定為非安置區(qū),拆遷辦的工作人員說是縣委縣政府的統(tǒng)一規(guī)劃。
一位在拆遷辦工作的公務(wù)員告訴記者:“確實(shí)太虧人家劉世林了,同樣都是人,為什么你開發(fā)商發(fā)財(cái)非得讓平民百姓遭殃呢?”
其四,只算房?jī)r(jià),不算地價(jià)。
劉與他的外侄告訴記者,目前很多機(jī)構(gòu)在估價(jià)的時(shí)候,只是把房屋價(jià)值計(jì)算到補(bǔ)償方案中去,而省略了土地的價(jià)值,導(dǎo)致了估價(jià)結(jié)果偏低。事實(shí)上土地的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于房屋本身的價(jià)值。劉說:“為什么開發(fā)商交了土地出讓金后可以自由轉(zhuǎn)讓土地,從中獲取高額利潤(rùn),而民事主體平等的我卻不能呢?”,“在北門片區(qū),我是實(shí)實(shí)在在交了土地出讓金的,聽說煌歌公司根本就沒有交出讓金,他為什么就這么霸道呢?”
劉皮匠:“上訪回來,當(dāng)天被抓”
為了動(dòng)員劉世林早日拆遷,“拆遷部門加大了工作力度”。
劉告訴記者,拆遷辦的人不斷來家里,“嚇唬、哄騙什么招都用了!”,2007年10月的一天,北門派出所警察陳世忠還帶著質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的好幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)來皮鞋加工點(diǎn)給他做工作,人家聽了他的情況后,都說,這樣拆遷不公平!對(duì)此記者采訪了曾經(jīng)到他家去過的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)張安全、紀(jì)檢組長(zhǎng)唐元森等,唐元森稱“去過無數(shù)次,縣里布置的工作,找他談!
2007年12月15日,煌歌公司以“協(xié)商過程中,因被申請(qǐng)人漫天要價(jià),提出無理要求,導(dǎo)致拆遷當(dāng)事人雙方無法達(dá)成協(xié)議”為由,向建設(shè)局提出《行政裁決申請(qǐng)》。
2008年1月17日,大竹縣規(guī)劃建設(shè)局做出了《城市房屋拆遷行政裁決書》,責(zé)令劉在15日內(nèi)自行搬離,“拒不搬遷,本局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷”。劉說,為了讓他接受這個(gè)決定,建設(shè)局“最大限度的”為他在評(píng)估價(jià)基礎(chǔ)上又上浮了一些,總額也不過45.9萬元。
于是,劉世林開始四處奔走、申訴求告,甚至讓自己后來前往汶川抗震救災(zāi)的兒子所在部隊(duì)向當(dāng)?shù)卣l(fā)來公函期望公正處理拆遷問題。
就在劉四處申訴的時(shí)候,4月10日,他先后收到縣法院的《裁定書》與《執(zhí)行通知書》!皽(zhǔn)予執(zhí)行竹建行裁字(2008)第01號(hào)城市房屋拆遷行政裁決!薄柏(zé)令你在2008年4月13日前履行上述裁決書所確定的騰空大竹縣幸福街54號(hào)房屋的義務(wù),并依法交納執(zhí)行費(fèi)500元,如逾期不履行,本院將依法強(qiáng)制執(zhí)行。”
4天后,縣法院的一紙《公告》貼在他門口,“到期仍不履行,本院將依法強(qiáng)制執(zhí)行!
“我感到非常絕望!”劉帶著自己的妻子離開了縣城,4月23日,當(dāng)他回到縣城后,便發(fā)生了本文開頭的那一幕。
6月12日下午,劉與妻子以及幸福街上已被拆遷或?qū)⒈徊疬w的幾戶人家共5人從四川省信訪局回到縣城,曾經(jīng)擔(dān)任過縣公安局副局長(zhǎng)現(xiàn)任建設(shè)局副局長(zhǎng)的涂建明連續(xù)打來電話。劉對(duì)記者說,“我們剛剛走進(jìn)家門,警察袁居奎便趕到家里。之后又來兩個(gè)警察,將我?guī)У焦簿帧!弊鐾暝儐柟P錄后,劉的妻子陳昌英說,她還聽見有人打了四次電話請(qǐng)示說:“劉世林拘留條件不成熟,不夠拘留條件,又是殘疾人,兒子又在抗震救災(zāi)。”對(duì)方回答說:“必須拘留五天!”那個(gè)警察隨后對(duì)劉說:“劉世林以擾亂單位工作秩序,現(xiàn)給予你行政處罰拘留五天!
大竹縣公安局《行政處罰決定書》是這樣寫的“2008年5月12日違法行為人劉世林在大竹縣規(guī)劃建設(shè)局以吵鬧的方式擾亂機(jī)關(guān)單位秩序,致使單位的工作人員工作不能正常進(jìn)行。”決定“對(duì)違法行為人劉世林行政拘留五日的處罰”。
劉是怎樣“擾亂單位秩序”的呢?劉告訴記者:5月12日正好是汶川大地震的日子,下午2點(diǎn),我與妻子來到建設(shè)局找到了局長(zhǎng)朱和志,申訴我的房屋不公平強(qiáng)拆的問題,沒說兩句話,便地震了!地震的時(shí)間是下午2點(diǎn)28分!爸旌椭九芟聵侨,我一個(gè)瘸子在非常恐懼的狀態(tài)下被妻子扶著走出了建設(shè)局的辦公樓!
劉說,建設(shè)局與縣政府、縣委在一個(gè)大院里。當(dāng)時(shí),大院里站的全是人。我與妻子也站在院子里,下班時(shí)間,看到朱和志要坐車走了,我上前問話,朱局長(zhǎng)讓我晚上到他家里去找他。晚上我到他們家屬院時(shí),被門衛(wèi)攔在門口,一直沒見到朱局長(zhǎng)。
對(duì)此,朱和志這樣向記者解釋:“劉世林是下午兩點(diǎn)到的,他的言語非常過激。地震時(shí),我還以為是他在搞什么事情!他怎么離開的我就不清楚了。”朱還特別強(qiáng)調(diào):“我們大竹說實(shí)在的,在拆遷這一塊絕對(duì)是依法拆遷、為民拆遷,做到了公開、公平、公正,做到了保護(hù)被拆遷人的利益,這一點(diǎn)請(qǐng)你們相信,我們是一個(gè)對(duì)老百姓負(fù)責(zé)的房屋拆遷管理部門!
劉世林告訴記者“拘留所把我與吸毒人員、小偷關(guān)在一起,渡過了難熬的五天!薄斑@段時(shí)間我吃不下,整夜流著淚到天亮,怎么都想不明白,為什么合理地主張自己的合法權(quán)利還遭到這樣巨大的侮辱!”
劉還告訴記者,在他被關(guān)押期間,16日下午,大竹縣電視臺(tái)到拘留所給他錄像、采訪。警察和電視臺(tái)的人還對(duì)劉說:“只許說好的,不能說拆遷方面的事情,不該說的話就不要說了,你只需要配合我們的工作!
當(dāng)天晚上,大竹電視臺(tái)新聞節(jié)目向全縣播放,“說劉世林阻攔拆遷,組織非法上訪,連續(xù)播放三天!本幼≡谛腋=55號(hào)的李祚渤老師告訴記者,在電視里只看見劉世林嘴在動(dòng),手在舞,只有畫面沒有聲音,治安大隊(duì)的警察還講,對(duì)非法上訪、非法上網(wǎng)的都要立案?jìng)刹椤2疬w區(qū)的許多居民均向記者證實(shí)了看到這一新聞畫面的情況。
一串拆遷抓人名單
其實(shí)此次拆遷中被抓的人不僅只有劉世林一人!
大竹縣北門拆遷片區(qū)的居民們給記者提供了一個(gè)因拆遷引發(fā)被抓、被關(guān)人名單表:從2005年開始至今,先后有11人被抓、被關(guān)過。
他們分別是:
1、陳華勝,男,68歲,2005年7月28日凌晨5時(shí)因“妨礙公務(wù)”被抓,在大竹縣看守所關(guān)押12天。
2、蔡明翠,女,55歲,2007年11月17日早上8點(diǎn)因“妨礙公務(wù)”被抓,在大竹縣看守所關(guān)押5天。
3、唐亞妮,女,32歲,系蔡明翠女兒,2007年11月17日早上8點(diǎn)因“妨礙公務(wù)”被抓,在大竹縣東柳派出所關(guān)押1天。
4、沈茂蘭,女,33歲,2007年11月17日早上8點(diǎn)因“妨礙公務(wù)”被抓,在大竹縣看守所關(guān)押9天。
5、廖克榮,男,42歲,2008年4月23日晚上23時(shí)10分因“涉嫌妨礙拆遷”被抓,在大竹縣建設(shè)局及東柳派出所關(guān)押3小時(shí)。
6、劉世剛,男,40歲,2008年4月23日晚上23時(shí)10分因“涉嫌妨礙拆遷”被抓,在大竹縣建設(shè)局及東柳派出所關(guān)押3小時(shí)。
7、尹發(fā)文,男,45歲,2008年4月23日晚上23時(shí)30分因“涉嫌妨礙拆遷”被抓,在大竹縣建設(shè)局關(guān)3小時(shí)。
8、劉世紅,男45歲,2008年4月23日晚上23時(shí)30分因“涉嫌妨礙拆遷”被抓,在大竹縣建設(shè)局關(guān)3小時(shí)。
9、蔣華,男,24歲,2008年4月23日晚上23時(shí)30分因“涉嫌妨礙拆遷”被抓,在大竹縣建設(shè)局關(guān)3小時(shí)。
10、陳昌英,女,40歲,2008年4月24日晨7時(shí)許因“涉嫌妨礙拆遷”被抓,在大竹東柳派出所關(guān)押10小時(shí)。
11、劉世林,男,43歲,2008年4月24日晨7時(shí)許因“涉嫌妨礙拆遷”被抓,在大竹東柳派出所關(guān)押10小時(shí)。
2008年6月12日下午7時(shí)許劉世林因“擾亂機(jī)關(guān)單位秩序”再次被抓,在大竹縣看守所關(guān)押5天。
被建設(shè)局副局長(zhǎng)涂建明稱為極其成功的“1117”強(qiáng)拆大行動(dòng)中,大竹縣對(duì)那里的六個(gè)“釘子戶”采取了強(qiáng)有力的措施。此次行動(dòng)中,抓了3個(gè)人,關(guān)押時(shí)間最長(zhǎng)的是女青年沈茂蘭。她給記者出示的大竹縣公安局《行政處罰決定書》上是這樣寫的:“2007年11月17日上午,大竹縣人民政府依法對(duì)竹陽(yáng)鎮(zhèn)紫荊橋巷內(nèi)蔡明翠等六家人進(jìn)行強(qiáng)制拆遷,但蔡明翠及其女兒唐婭妮、沈茂蘭以索要更多拆遷費(fèi)為由對(duì)拆遷工作不予支持,并拒絕在拆遷協(xié)議書上簽字。上午9時(shí)許,拆遷安置辦公室工作人員對(duì)蔡明翠房屋內(nèi)的物品進(jìn)行搬遷時(shí),沈茂蘭多次攔截過往的搬遷車輛,阻礙工作人員依法執(zhí)行職務(wù)!
據(jù)此,沈被“行政拘留九天”。沈告訴記者“我不過就是說,讓他們抬東西時(shí)要小心點(diǎn),下大雨蓋好我們的東西,這就成妨礙公務(wù)了!”“其實(shí)我們被逼得沒有法子了,已經(jīng)簽了協(xié)議的,他們還抓人!”“抓我們的人全戴著黑頭罩!在車上我據(jù)理力爭(zhēng),卻被打了好幾個(gè)耳光!”“何況我只是一個(gè)租房戶。”沈在給記者陳述時(shí)一直在哭泣。
對(duì)數(shù)次拆遷行動(dòng)中動(dòng)用防暴警察之說,縣公安局副書記張嗣敏拒絕回答,“你去找拆遷辦吧”。一年前還擔(dān)任公安局副局長(zhǎng)、一直負(fù)責(zé)拆遷辦工作的建設(shè)局副局長(zhǎng)涂建明沒有否認(rèn)這一說法,并告訴記者在“1117行動(dòng)中,為了達(dá)到預(yù)期的效果,我們從達(dá)州市還調(diào)來了一批特警協(xié)助拆遷工作!
記者在北門片區(qū)采訪時(shí),每天都會(huì)見到許多被拆遷人以及將面臨拆遷的當(dāng)?shù)鼐用衽c商戶,他們反映的問題與劉世林所面對(duì)的問題基本一致,拆遷面積與實(shí)際面積不符;拆遷安置補(bǔ)償價(jià)格過低;原地安置無法實(shí)現(xiàn)等等。
“其實(shí)更嚴(yán)重的是對(duì)拆遷區(qū)機(jī)關(guān)單位的拆遷!”原拆遷辦工作人員張良欣(注:化名)對(duì)記者如是說。
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