上周,全國人大常委會第五次會議審議了關于環(huán)評法的執(zhí)法檢查報告,報告提出目前環(huán)評機構與環(huán)評報告審批單位存在利益關系,影響環(huán)評公正性等問題。對此,環(huán)保部副部長潘岳昨天在接受記者采訪時表示,環(huán)保部將改革環(huán)評制度,環(huán)評機構將與環(huán)保部門完全脫鉤,確保環(huán)評審批不受利益干擾。
全國人大常委會的這份報告尖銳地指出,目前我國環(huán)評審批公正性有待進一步加強。全國不少環(huán)評編制單位往往與環(huán)評報告審批單位存在利益關系,有些是其下屬事業(yè)單位,違反了環(huán)評法的有關規(guī)定。這種體制如不改變,環(huán)評審批的公正性就難以保障。
潘岳昨天在接受采訪時也坦承,環(huán)保系統(tǒng)的環(huán)評機構與其所從屬的環(huán)保部門,具有千絲萬縷的聯(lián)系。此外,有的環(huán)評機構受經(jīng)濟利益左右,順從業(yè)主的意志,評價的客觀公正性受到影響。
他表示,中國目前的環(huán)評制度將進行改革,使環(huán)評機構與環(huán)保部門完全脫鉤,環(huán)評業(yè)務將由真正獨立的環(huán)評中介服務機構、獨立的市場主體來承擔。同時,還將堅決淘汰弄虛作假、環(huán)評質(zhì)量不過關的環(huán)評機構,推行“黑名單”制,對嚴重違規(guī)的環(huán)評機構,3年內(nèi)禁止其從業(yè)。
對話
“環(huán)評業(yè)務必須由獨立機構承擔”
潘岳稱,將借鑒社會中介機構的發(fā)展經(jīng)驗,將環(huán)評機構從政府剝離
“環(huán)評”制度目前自身存在著哪些問題?將如何進行變革?記者昨天采訪了環(huán)境保護部副部長潘岳。
記:人大常委會的執(zhí)法檢查報告指出,環(huán)保部門與環(huán)評機構存在利益關系,影響環(huán)評審批公正性。這個問題是不是確實存在?
潘:截至今年6月底,全國現(xiàn)有環(huán)評機構中,環(huán)保系統(tǒng)從事環(huán)評的科研機構占甲級環(huán)評機構的24.7%,占乙級機構的48%。盡管從法理上說各環(huán)評機構是獨立法人,但由于天然血緣關系,環(huán)保系統(tǒng)的環(huán)評機構與其所從屬的環(huán)保部門,具有千絲萬縷的聯(lián)系。
記:環(huán)保部門將采取什么措施解決?
潘:正因為如此,所以必須下大決心,從改革體制入手,讓環(huán)評機構與環(huán)保部門“完全脫鉤、徹底脫利”,確保環(huán)評審批不受利益干擾。
為此,我們將以事業(yè)單位改革為突破口,推進環(huán)評業(yè)務與環(huán)保系統(tǒng)所屬的科研院所脫離,逐步解決環(huán)科院變成“環(huán)評院”、監(jiān)測站變成“環(huán)評站”的問題。環(huán)評業(yè)務必須由真正獨立的環(huán)評中介服務機構、獨立的市場主體來承擔。
我們將借鑒會計師事務所、律師事務所等社會中介機構的發(fā)展經(jīng)驗,制定分階段、分類別的環(huán)評業(yè)務剝離方案。嚴格禁止環(huán)保部門在環(huán)評機構參股分利,更不允許環(huán)保部門以各種明示、暗示方式,推薦、介紹、指定環(huán)評機構,索取、收受各種名目的“回報”,對此將做到發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,通報一起。
同時,我們將鼓勵以公開招標方式選擇環(huán)評機構,建立重大項目的招投標制度。(馬力)
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