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73.3%的人贊成國(guó)家為遇困中小企業(yè)員工墊付社保

2008年10月28日 09:39 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào) 發(fā)表評(píng)論

  10月21日閉幕的工會(huì)十五大,把推動(dòng)實(shí)施《勞動(dòng)合同法》、增強(qiáng)維權(quán)實(shí)效列為今后5年工會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。然而今年三季度以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大,就業(yè)壓力也有加大趨勢(shì),企業(yè)會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》嗎?勞動(dòng)者能用這部法律保護(hù)自己?jiǎn)幔?

  上周,中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)新浪網(wǎng),對(duì)1700名網(wǎng)友的一項(xiàng)調(diào)查顯示,40.9%的人認(rèn)為自己的勞動(dòng)合同符合《勞動(dòng)合同法》及實(shí)施條例規(guī)定(其中9.6%的人確信“符合”,31.3%的人表示“大致符合”),33.9%的人認(rèn)為“不符合”,25.2%的人對(duì)此“不清楚”。

  34.9%的人認(rèn)為今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較吃緊,客觀上可能加劇中小企業(yè)規(guī)避新法

  河南省外來(lái)務(wù)工人員韓立冬,今年6月與北京某國(guó)有企業(yè)簽訂了勞動(dòng)合同。令他想不通的是:“一起進(jìn)來(lái)的同事都上了好幾個(gè)保險(xiǎn),而我只有兩個(gè),也不知道哪兒的問(wèn)題,問(wèn)管事兒的,他說(shuō)俺是農(nóng)民沒(méi)有本地戶口,所以不能上保險(xiǎn)!

  在參加本次調(diào)查的人中,52.4%的人表示了解《勞動(dòng)合同法》,但確信“很了解”的人僅有10.5%,46.6%的人對(duì)這部法律及其實(shí)施條例根本不了解。

  “進(jìn)廠時(shí)填了一張表和一個(gè)合同,內(nèi)容沒(méi)仔細(xì)看,簽了名就被收走了!鄙钲谑心臣庸づ浼髽I(yè)員工魯曉兵說(shuō),最近宿舍里一個(gè)安徽籍小伙子家里出事趕著回去,廠里把工資扣了,押金也扣了,“我們都覺(jué)得廠里不對(duì),但是能有什么辦法?”

  北京市某高校今年7月畢業(yè)的小劉,9月才在一家外企找到了工作,“與公司簽的合同,一份交到勞動(dòng)部門(mén)備案,一份公司留底,而我沒(méi)有。我就是學(xué)法律的,當(dāng)然知道這樣不合理。但公司的態(tài)度很明顯,不愿干走人。我還有同學(xué)在其他公司根本就沒(méi)簽合同。這種情況下出了勞動(dòng)糾紛很難舉證!毙o(wú)奈地說(shuō)。

  民調(diào)顯示,當(dāng)需要用《勞動(dòng)合同法》保護(hù)自己權(quán)益時(shí),58.2%的人感覺(jué)最大的困難是“現(xiàn)在就業(yè)困難,害怕維權(quán)不成功反倒丟了飯碗”,54.9%的人“擔(dān)心孤身獨(dú)斗,新法出臺(tái)不久,全面到位的執(zhí)法監(jiān)督有待時(shí)日”,26.9%的人認(rèn)為最大的困難在于“對(duì)法條不了解,缺乏維權(quán)知識(shí)”。

  珠江三角洲某政府勞動(dòng)保障部門(mén)職員告訴記者,當(dāng)?shù)赜写罅课⑿推髽I(yè)存在,“比如一些外貿(mào)公司,只有一個(gè)老板,一個(gè)會(huì)計(jì),一兩個(gè)辦事員,就能操作幾千萬(wàn)的外貿(mào)生意。這樣的微型公司人員流動(dòng)性很大,《勞動(dòng)合同法》在這些企業(yè)里執(zhí)行很有難度!彼f(shuō),《勞動(dòng)合同法》頒布之后又遇上全球經(jīng)濟(jì)不景氣,很多中小企業(yè)遇到資金難題,執(zhí)行起來(lái)也往往有心無(wú)力。

  在本次調(diào)查中,34.9%的人認(rèn)為今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較吃緊,客觀上可能加劇中小企業(yè)規(guī)避新法,7.4%的人認(rèn)為完全執(zhí)行新法將給企業(yè)帶來(lái)較大的用工成本。

  專家提議國(guó)家財(cái)政為遇困中小企業(yè)墊付社會(huì)保險(xiǎn),73.3%的人表示贊成

  據(jù)了解,企業(yè)必須交納的社會(huì)保險(xiǎn),按規(guī)定是企業(yè)繳納員工工資的40%,個(gè)人繳納工資的15%左右,而個(gè)人繳納的15%實(shí)際也是企業(yè)的成本,也就是說(shuō)如果一個(gè)受勞動(dòng)合同保障的員工拿到手3000元現(xiàn)金,那企業(yè)實(shí)際支付的是4900元。

  有專家認(rèn)為,從企業(yè)角度考慮,《勞動(dòng)合同法》實(shí)施條例,應(yīng)該考慮將大型壟斷國(guó)企、暴利性行業(yè)企業(yè)和利潤(rùn)率較低的中小企業(yè)進(jìn)行區(qū)分,適用不同的標(biāo)準(zhǔn)。

  勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)專家、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授夏業(yè)良說(shuō):“即使僅從勞方利益出發(fā),《勞動(dòng)合同法》也應(yīng)該對(duì)不同行業(yè)區(qū)別對(duì)待,因?yàn)槊總(gè)行業(yè)勞動(dòng)者的利益訴求不同。比如美國(guó),有電影工會(huì)、教育工會(huì)等各行業(yè)不同的工會(huì),有的工會(huì)希望縮短勞動(dòng)時(shí)間,有的卻希望增長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間,不能一概而論,只有業(yè)內(nèi)人士才知道他們自己需要什么。而由業(yè)外的人去制定一個(gè)法律或條例要求對(duì)所有勞動(dòng)者一視同仁都保障這些那些,執(zhí)行起來(lái)肯定會(huì)遇到問(wèn)題的。”

  “《勞動(dòng)合同法》從制定到實(shí)施一直爭(zhēng)議不斷,但是法律一經(jīng)制定,尤其是公布之后,就是剛性的,就要不打折扣地執(zhí)行,不執(zhí)行就是違法。這是法律本身的嚴(yán)肅性和權(quán)威性決定的。”曾任《勞動(dòng)合同法》(草案)專家課題組組長(zhǎng)、中國(guó)人事與勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院教授常凱說(shuō)。

  那么在中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大,就業(yè)壓力加大的趨勢(shì)下,怎么才能更好地促進(jìn)《勞動(dòng)合同法》落實(shí)到位呢?

  有專家建議,目前經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)如果在履行《勞動(dòng)合同法》方面確有困難,可否考慮由國(guó)家財(cái)政幫助這些企業(yè)員工足額“墊付”社會(huì)保險(xiǎn),等企業(yè)度過(guò)難關(guān)后再償還給國(guó)家。這需要全總做些可行性的調(diào)研論證。如果這個(gè)途徑可行,眼前也許就是落實(shí)《勞動(dòng)合同法》的最好機(jī)遇。

  本次調(diào)查顯示,73.3%的人贊同這一提議。有網(wǎng)友留言說(shuō),如果政府真能實(shí)施這樣的舉措,那是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的最好體現(xiàn),不但能保證《勞動(dòng)合同法》的落實(shí),也能夠極大地促進(jìn)社會(huì)保障體系的完善。

  此外,對(duì)于如何更好地落實(shí)《勞動(dòng)合同法》,公眾給出的建議依次是:

  一、把勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)作為考察地方政府績(jī)效的重要指標(biāo)(81.3%);

  二、政府出臺(tái)更多政策推動(dòng)執(zhí)行(49.3%);

  三、充分發(fā)揮工會(huì)作用,幫助勞動(dòng)者維權(quán)(39.4%);

  四、對(duì)勞動(dòng)者和企業(yè)人力資源部門(mén)加大普法教育和培訓(xùn)(36.4%)。 (馬明潔 汪東亞 鄒雅婷)

編輯:吳歆】
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