22日下午，國務院新聞辦針對推進農村改革舉行了一個新聞背景吹風會，希望大家更準確地理解相關的精神和政策。和對產生誤解誤讀的地方進行引導。那么這次會議到底是什么背景，什么目的，出臺了哪些重要的政策措施？是不是像有些媒體猜測的，三中全會可能要以土地制度改革為核心，要實行土地私有化，要實行土地自由買賣，要促進土地流轉？新聞1+1給您詳解農村改革。

　　土地承包權長久不變是畫龍點睛

　　中央財經領導小組辦公室的副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文：總書記在小崗村講話的時候，當講到現(xiàn)有土地承包關系要保持穩(wěn)定并長久不變的時候，圍坐的村民是一片掌聲，實際上農民們們等的就是長久不變。

　　長久不變的期限到底是多長

　　陳錫文：長久不變有多長，大家之前猜測是70年，是比70年更長，靠近永久不變，還是先過一段時間，將來也有可能變。

　　第一可能是長于30年，甚至長于50年，甚至可能長于70年，但是具體在法律上怎么表述，這要由立法機關來考慮，這是一個提出修改法律的一個建議，首先它要很長，只是從這個角度來講，他們提出這次提出了長久不變。

　　中央允許土地流轉

　　陳錫文：我們1984年中共中央一號文件就是允許流轉，到了2003年3月1日開始實行的《農村土地承包法》，那里專門有一節(jié)12個條款是講土地流轉，土地從那允許流轉。

　　土地流轉能給農民帶來什么

　　土地從全世界的農民來講，這都是他的生存和發(fā)展之本，那么也就是只有當農民有更好的收入、更好的就業(yè)機會，他自愿離開土地的時候，我們才鼓勵這樣一種土地流轉，否則他就可能變成歷史上的土地兼并了，那是一種很可怕的事情。所以我想長久不變提出來之后，實際上土地流轉要做的事情并不是人為地營造一種氛圍或者采取行動。

　　土地流轉的前提必須是農民自己主動選擇

　　第一，市場要發(fā)育，只有產權更加清晰，市場才能發(fā)育起來，如果農民真的相信了土地長久不變，就可以放心地去打工，土地就可以流轉。

　　第二，要給農民提供一個平臺，如建立土地流轉服務中心，建立托田所，建立土地銀行等等。

　　第三，一定要把握好法律和政策的界限。土地流轉這次的決定明確提出有三個“不得”：在農村承包土地流轉的過程，第一個不得是不得改變農民土地的集體所有性質，第二是不得改變土地的用途，農地不能改成非農業(yè)。

　　糧食安全與土地流轉會否產生矛盾

　　我想首先一條，是要整體上提高農民和農村基層干部的法律意識和政策關鍵，確確實實理解到這件事情不僅關系到自己家庭的利益，而且關系到整個國家子孫后代的利益，當然，還有很重要的一條，在物質利益上必須讓農民種糧食也能得到實實在在的好處，否則他為什么要種糧食呢？所以這是兩方面的事。

　　還有一方面，我們的監(jiān)管部門、國土管理部門、農業(yè)部門都要去嚴守住18億畝耕地紅線不讓突破，現(xiàn)在從技術上講，GPS全球定位系統(tǒng)，我是能查得到的，問題是處理這些違法違紀的事情不能手軟。

　　農村改革亦是中國改革

　　進入新世紀以來，整個國家進入一個全面建設小康社會新的發(fā)展階段。在這個發(fā)展階段，有一個觀念我想大家都已經接受了，就是胡錦濤總書記在2003年初提出的全面建設小康社會最艱巨、最繁重的任務在農村，所以你說現(xiàn)在推進農村制度改革，到底僅僅是為了農村，還是為了全面實現(xiàn)小康社會，我覺得這兩個目標是完全合一的，你不加快農村的發(fā)展，整個國家的全面小康是實現(xiàn)不了的，你要想如期實現(xiàn)全面小康的目標，你就得促進農村改革發(fā)展，這兩個東西是相互依存的。