專家解讀國(guó)家賠償法大修:精神損害有望獲賠償

2008年10月23日 08:50 來源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論

  實(shí)施14年之久的《國(guó)家賠償法》即將“大修”。今日起,十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議將首次對(duì)該法修正案草案進(jìn)行一審。昨日,本報(bào)(成都商報(bào))特邀曾參與《國(guó)家賠償法》起草及修正案意見征詢、中國(guó)政法大學(xué)馬懷德教授解讀此次《國(guó)家賠償法》大修內(nèi)容。

  國(guó)家賠償有望賠精神損害

  現(xiàn)行《國(guó)家賠償法》是不賠精神損害的,不管你受了多重的傷,不管你失去了多久的自由,你的精神損害索賠都只能是說說而已。在佘祥林案件中,300萬元的精神損害賠償請(qǐng)求只實(shí)現(xiàn)了40萬~50萬元,其中大部分還是當(dāng)?shù)卣浴吧钛a(bǔ)助款”的形式發(fā)放的。

  “此次《國(guó)家賠償法》修訂首次將精神損害賠償納入其賠償范圍。”馬懷德稱,國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的侵權(quán)行為,對(duì)公民造成的損害后果,往往大于一般民事侵權(quán)行為。國(guó)家賠償法將精神賠償納入國(guó)家賠償?shù)姆秶,將從保障人?quán)的角度,給予申請(qǐng)人最大保護(hù)。對(duì)于具體的精神賠償金標(biāo)準(zhǔn),將由最高法院出臺(tái)司法解釋完善,可能會(huì)參照民事案件的精神損害賠償金。

  申請(qǐng)國(guó)家賠償經(jīng)費(fèi)15天到位

  目前,國(guó)家賠償往往由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行墊付,然后再由賠償機(jī)關(guān)向國(guó)庫提出申請(qǐng)。據(jù)介紹,目前許多地方?jīng)]有把國(guó)家賠償單列為財(cái)政預(yù)算,實(shí)際上很多賠償費(fèi)用已經(jīng)發(fā)生,但都沒有到財(cái)政“報(bào)賬”,而是通過單位出錢、部門出錢甚至私人掏錢的方式“私了”。馬教授在征集意見期間就提到,修改《國(guó)家賠償法》要注意完善我國(guó)相關(guān)領(lǐng)域的財(cái)政體制,通過財(cái)政體制的完善來改變賠償經(jīng)費(fèi)的難題。

  草案明確,申請(qǐng)人在向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提交國(guó)家申請(qǐng)后7日內(nèi)將申請(qǐng)轉(zhuǎn)交到財(cái)政部門,財(cái)政部門在收到申請(qǐng)后15日之內(nèi)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人申請(qǐng)的款項(xiàng)撥至賠償義務(wù)機(jī)關(guān)!安还茏罱K的結(jié)論是賠或不賠,經(jīng)費(fèi)首先到位,這樣的規(guī)定,從程序上解決了賠償款項(xiàng)不能到位的難題!

  當(dāng)事人可直接申請(qǐng)國(guó)家賠償

  “以前,國(guó)家賠償?shù)那疤崾菄?guó)家機(jī)關(guān)行政行為違法并給當(dāng)事人造成嚴(yán)重?fù)p失,當(dāng)事人申請(qǐng)國(guó)家賠償,首先要法院或行政機(jī)關(guān)確認(rèn)該行政行為違法。”馬教授介紹,《草案》中取消確認(rèn)程序,申請(qǐng)人可以直接向行政部門提出國(guó)家賠償申請(qǐng),賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在2個(gè)月內(nèi)作出決定,如果當(dāng)事人對(duì)決定不服,再向上級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議,上級(jí)行政部門應(yīng)當(dāng)在2個(gè)月內(nèi)作出決定。當(dāng)事人向同級(jí)法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)國(guó)家賠償,法院應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)作出書面答復(fù),若不予賠償,應(yīng)當(dāng)寫明理由!斑@樣的規(guī)定,可以解決當(dāng)事人申請(qǐng)石沉大海的情況。”(來源:成都商報(bào) 記者蔡小莉)

編輯:朱鵬英】
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