中新社北京十月十六日電 (記者 張希敏)今年上半年，中國老齡工作委員會辦公室、民政部、國家發(fā)展和改革委員會等十部委聯(lián)合出臺“全面推進居家養(yǎng)老服務工作意見”，加大居家養(yǎng)老服務力度，以應對中國日益尖銳的養(yǎng)老服務問題。

　　“意見”表明，發(fā)展居家養(yǎng)老服務，堅持政府主導和社會參與，積極推進居家養(yǎng)老服務在城市社區(qū)普遍展開，同時積極向農(nóng)村社區(qū)推進。力爭在“十一五”期間，全國城市基本建立起多種形式、廣泛覆蓋的居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，使社區(qū)居家養(yǎng)老服務實施不斷充實，服務內(nèi)容和形式不斷豐富，專業(yè)化和志愿者相結合的居家養(yǎng)老服務隊伍不斷壯大，居家養(yǎng)老服務的組織管理和監(jiān)督評估機制逐步建立、健全和完善。

　　在農(nóng)村社區(qū)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、村級組織活動場所等現(xiàn)有設施資源，力爭百分之八十左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有一處集院舍住養(yǎng)和社區(qū)照料、居家養(yǎng)老等多種服務功能于一體的綜合性老年服務中心，三分之一左右的村委會和自然村擁有一所老年人文化活動和服務站點。

　　據(jù)中國老齡委員會辦公室提供的數(shù)據(jù)顯示，目前，中國六十歲以上的老年人口已達一點五三億人，占人口總數(shù)的百分之十一。其中，八十歲以上的高齡老年人口為一千三百多萬人。今后二十年，中國老年人口將以平均每年超過百分之三的速度增長，遠遠高于正常人口百分之零點六六的增長率。

　　一方面，中國人口老齡化具有數(shù)量大、增長快、“未富先老”等特點；另一方面，根據(jù)中國國情和社會的發(fā)展，家庭結構日趨小型化，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能在弱化，“空巢老人”、高齡和生活不能自理的老人不斷增多，要求提供社會照料服務的需求日益加大。同時，中國老年福利設施數(shù)量少、功能單一，遠不能滿足廣大老年人的需求。

　　此外，中國百分之八十五以上的老年人有享受居家養(yǎng)老服務的意愿。而且，不同性別、不同年齡組和不同健康狀況的老年人對享有居家養(yǎng)老服務的意愿都比較強烈，而選擇住養(yǎng)老院等養(yǎng)老機構養(yǎng)老的只占百分之六至百分之八左右。

　　有專家指出，發(fā)展居家養(yǎng)老服務，首要一點是符合中國傳統(tǒng)文化習俗。與西方文化不同，中國老年人希望獲得服務的同時，更看重家庭帶給自己的安全感、親情感合歸屬感。其次，目前中國的每千名老年人擁有的養(yǎng)老機構床位數(shù)只有十一點六張左右，百分之九十八的老年人都必須在家里養(yǎng)老。

　　專家建議，要進一步提高對居家養(yǎng)老服務工作的認識，把居家養(yǎng)老服務作為社會公共服務和重要內(nèi)容，加快發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展。根據(jù)城市化進程和人口老齡化發(fā)展趨勢，研究制定居家養(yǎng)老服務相關配套政策和措施，逐步建立符合中華民族傳統(tǒng)、與其他養(yǎng)老方式配套銜接的養(yǎng)老服務體系。

　　要把貧困、高齡老年人的長期照顧作為居家養(yǎng)老服務重點對象，適當擴大居家養(yǎng)老服務補貼對象范圍。同時，盡快制定居家養(yǎng)老服務標準和管理規(guī)范，加大居家養(yǎng)老服務人員的培訓力度。(萬)