《國家賠償法》即將面臨1994年通過之后的第一次“大修”。據(jù)透露，《國家賠償法》此次修改的主要著力點(diǎn)是提高賠償標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大賠償范圍，增加賠償程序的公正公開。(10月14日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》)

　　《國家賠償法》是一部需要引起特別重視的法律，這是因?yàn)椋阂皇沁@部法律牽涉到國民在國家面前的尊嚴(yán)；再就是這部法律牽涉到國家在國民面前的責(zé)任，即國家要不要對(duì)自己的行為負(fù)責(zé)？要不要對(duì)自己的國民負(fù)責(zé)？這兩者加在一起，則體現(xiàn)為國民對(duì)國家的認(rèn)同感和國家凝聚力。毫無疑問，一個(gè)國民能夠充分感受到尊嚴(yán)的國家，是有凝聚力的，反之則沒有。

　　鑒于此，筆者對(duì)這部法律的修改有兩點(diǎn)建議：

　　一是對(duì)這部法律的修改，應(yīng)該廣泛聽取社會(huì)各界的意見，實(shí)行開門修法，而不能只由官員、人大代表或法律專家包辦。

　　在具體做法上，筆者認(rèn)為首先應(yīng)該公布修改草案，通過互聯(lián)網(wǎng)向全社會(huì)征集意見和建議；其次則應(yīng)該由全國人大常委會(huì)主持，召開有社會(huì)各界、各階層代表參加的聽證會(huì)，充分聽取意見。而最后提交通過的修改草案，應(yīng)該是社會(huì)各界已經(jīng)達(dá)成廣泛共識(shí)的文本。

　　二是修改后的國家賠償法，應(yīng)該包含有這樣的規(guī)定：國家賠償和官員問責(zé)掛鉤，即國家應(yīng)該一方面要對(duì)受害的國民作出賠償，另一方面，則應(yīng)該向?qū)Υ素?fù)有責(zé)任的官員問責(zé)。國家不是抽象的，國家的行為往往是通過官員的行為表現(xiàn)出來的，賠償也不是目的全部，而是為了警示以后不要再犯這樣的錯(cuò)誤，而所有這一切，都必須落實(shí)到具體官員身上，才能最后體現(xiàn)出效果。

　　目前的《國家賠償法》沒有這方面的規(guī)定，這實(shí)際上是國家負(fù)責(zé)，而官員卻不負(fù)責(zé)，國家替違法違規(guī)的官員充當(dāng)了冤大頭。這種狀況是不合理的，應(yīng)該借這次修法的機(jī)會(huì)作出明確規(guī)定。(郭松民）