-沒有宏大的場面,半個黑瞎子島昨天低調(diào)回歸祖國

　　-黑瞎子島的部分回歸是中俄友好、和平解決領(lǐng)土紛爭的范例

　　-隨著兩國邊防部隊開始按雙方勘定的國界線履行防務(wù),“一島兩國”政治生態(tài)正式形成

　　“一島兩國”的未來,令人充滿想象

　　黑瞎子島自然資源豐富,70%的面積可用作耕地、割草場或者牧場,島上棲息著珍貴的毛皮獸和水鳥,在黑龍江及其支流以及河灘湖泊中有許多種魚類,比整個伏爾加河流域的還要多。

　　“一島兩國”的特殊地理特征,決定了黑瞎子島開發(fā)的特殊性和國際性,但也讓人們對黑瞎子島的開發(fā)充滿期待。

　　回歸后究竟如何建設(shè),目前仍未明朗。

　　其實,黑瞎子島的開發(fā)事宜早已進入中俄雙方高層領(lǐng)導的視線。

　　今年5月23至24日,俄羅斯新任總統(tǒng)梅德韋杰夫首次訪華,即與中方領(lǐng)導人探討了黑瞎子島的開發(fā)事宜,并取得基本共識。

　　這標志著,商議多時的中俄聯(lián)合開發(fā)黑瞎子島規(guī)劃,正邁入一個實質(zhì)性新階段。

　　而此前,有關(guān)黑瞎子島開發(fā)的相關(guān)工作也從未停止。

　　早在2005年,撫遠縣就著手圍繞撫遠三角洲開發(fā)進行招商引資。

　　2006年11月2日,俄羅斯哈巴羅夫斯克(下稱哈巴)邊疆區(qū)行政長官伊沙耶夫曾致函時任中國發(fā)改委主任馬凱,提出在黑瞎子島建立貿(mào)易綜合體的設(shè)想,在撫遠烏蘇鎮(zhèn)至哈巴設(shè)立常年通道。

　　6天后,伊沙與馬凱會面。

　　如何規(guī)劃黑瞎子島,中方也有過許多設(shè)想。大多數(shù)人更愿意將其定位為旅游和商貿(mào)領(lǐng)域的開發(fā)。

　　全國政協(xié)委員、中國社會科學院學部委員、中俄友好和平與發(fā)展分委會主席李靜杰博士指出,其“可以成為中俄經(jīng)貿(mào)科技合作的新亮點”。

　　“可開始時,俄羅斯方面對這些規(guī)劃都非常冷淡,沒有及時做出回應(yīng)。我們都有些灰心,但現(xiàn)在不同了,俄羅斯方面表現(xiàn)得越來越主動了�！彼慰�透露。

　　宋是黑龍江省社會科學院研究員、中俄問題專家,一直參與黑瞎子島開發(fā)規(guī)劃研討。

　　去年10月,中國駐哈巴總領(lǐng)事館收到當?shù)馗敝蓍L的來信,希望中俄攜手加快對黑瞎子島的開發(fā)。這封信幾經(jīng)輾轉(zhuǎn),最終轉(zhuǎn)至宋魁手中,并要求中俄關(guān)系專家能夠在最短時間內(nèi)制定出相關(guān)規(guī)劃建議。

　　這是個令人欣慰的事實,黑瞎子島的開發(fā)從最初中方的孤掌難鳴變成現(xiàn)在的一拍即合。

　　對于俄方的轉(zhuǎn)變,宋魁認為,這主要是受俄羅斯遠東大開發(fā)進程的影響。近期,俄羅斯政府制訂了大規(guī)模投資開發(fā)遠東地區(qū)的計劃,哈巴順理成章成為遠東大開發(fā)的重點建設(shè)城市。

　　但黑瞎子島回歸后的具體建設(shè),目前暫不明朗。在中國地圖上,它一直歸黑龍江省佳木斯市撫遠縣管轄,該縣宣傳部副部長祝司軍對記者坦言:“關(guān)于黑瞎子島的建設(shè),撫遠縣還做不了主。等它正式回歸后,按照程序,由縣、市作出初步建設(shè)方案,一級一級上報,然后經(jīng)專家論證,由國家審批。”

　　其實,黑瞎子島的建設(shè)曾被納入佳木斯市以及黑龍江省的“十一五”規(guī)劃,出現(xiàn)在《2005-2010年佳木斯市對俄經(jīng)貿(mào)科技合作規(guī)劃》之中,并被廣泛征求專家意見。

　　黑龍江大學俄羅斯研究所所長李傳勛是參與論證的專家之一。他說:“規(guī)劃提出要把黑瞎子島建成國際自由貿(mào)易區(qū),以生態(tài)型開發(fā)以及旅游為重點�！�

　　“國際自由貿(mào)易區(qū),類似自由關(guān)稅區(qū),將實行自由海關(guān)制度,商品進出口免稅�！崩顐鲃渍f。目前,中俄陸地邊境尚無國際自由貿(mào)易區(qū),但富宏博認為,“國際上已有突破先例,比如正在搞的東盟‘10+1’自由貿(mào)易區(qū)”。

　　“不過,俄羅斯方面的態(tài)度并不明確,好像更感興趣的是把黑瞎子島變?yōu)槁糜蝿俚��！彼慰�說。

　　“俄羅斯學界主要擔心的是,80多年來人跡罕至的靠中國一側(cè)的島上陸地,形成的幾近原始狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng),會隨著中國人的登陸而破壞,一些罕見的動植物將因此喪失庇護地。另外,水域污染問題也不容忽視,因為這往往會涉及整個流域,中國就發(fā)生過松花江污染事件�！苯�毅認為。

　　據(jù)了解,黑瞎子島自然資源豐富,70%的面積可用作耕地、割草場或者牧場,島上棲息著珍貴的毛皮獸和水鳥,在黑龍江及其支流以及河灘湖泊中有許多種魚類,比整個伏爾加河流域的還要多。

　　黑龍江省社科院東北亞研究所副研究員李蓉則指出:“俄羅斯遠東地區(qū)人口少、購買力有限。而中國的黑龍江邊疆也屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),購買力也有限。所以從這個角度來說,貿(mào)易區(qū)的條件并不完全具備,更傾向于搞旅游區(qū)�！�

　　黑瞎子島如何定位?自由貿(mào)易區(qū)?生態(tài)旅游區(qū)?文化旅游區(qū)?各方正在斟酌。

　　回歸引發(fā)的“掘金”熱

　　一名撫遠縣干部則透露,有的老板甚至對縣委書記說:‘老牛,你不要害怕資金問題。我們投資,撫遠出政策就行了�！�”

　　雖然開發(fā)規(guī)劃并沒有最后決定,但立足黑瞎子島的未來,我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在加速。今年3月20日,前進鎮(zhèn)至撫遠鎮(zhèn)的鐵路建設(shè)項目已通過國家發(fā)改委批復,正線全長166.4公里,由鐵道部和黑龍江省合資建設(shè),預計2010年竣工。屆時,將徹底告別“前進至撫遠只能汽運”的歷史。

　　去年底,甚至還有“鐵路要修上黑瞎子島”的說法,撫遠縣官員曾高調(diào)向媒體提到過這一點。不過,撫遠官方的口徑如今轉(zhuǎn)為謹慎,“鐵路能修到撫遠已經(jīng)不錯了,能不能上島是今后的事”。

　　佳木斯、撫遠官方已決定在距黑瞎子島最近的撫遠縣通江鄉(xiāng)小河子村建深水碼頭。從撫遠港到日本的新瀉港,要比大連近三分之一的路程。

　　除了鐵路和港口,在撫遠修建機場的項目也已從呼聲變成可能實行的計劃。

　　“如果那樣,撫遠將成為黑龍江省南綏(綏芬河)、北黑(黑河)、東撫(撫遠)對外開放大三角格局的一個重要支點�！睋徇h縣委書記牛學認為。

　　與政府部門投資的熱情相比,有意投資者不限于港商,還有新加坡、韓國的商人。一名撫遠縣干部則透露:“北京、廣州、大連等地的20多個企業(yè)家,幾乎把撫遠當成家,只要有時間就來考察參觀一番。有的老板甚至對縣委書記說:‘老牛,你不要害怕資金問題。我們投資,撫遠出政策就行了�！�”

　　黑瞎子島的投資熱潮,俄方也經(jīng)歷過。據(jù)俄羅斯媒體報道,早在1998年,中俄雙方準備簽訂東段補充協(xié)定時,俄方就有人開始對黑瞎子島投資,許多個人投資者甚至聯(lián)合起來出資進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建了一半,中俄雙方并沒有達成一致,只好暫停。直到2004年《中俄國界東段補充協(xié)定》簽訂,新一輪的黑瞎子島開發(fā)熱潮才重新掀起。