-沒(méi)有宏大的場(chǎng)面,半個(gè)黑瞎子島昨天低調(diào)回歸祖國(guó)

　　-黑瞎子島的部分回歸是中俄友好、和平解決領(lǐng)土紛爭(zhēng)的范例

　　-隨著兩國(guó)邊防部隊(duì)開(kāi)始按雙方勘定的國(guó)界線(xiàn)履行防務(wù),“一島兩國(guó)”政治生態(tài)正式形成

　　“一島兩國(guó)”的未來(lái),令人充滿(mǎn)想象

　　黑瞎子島自然資源豐富,70%的面積可用作耕地、割草場(chǎng)或者牧場(chǎng),島上棲息著珍貴的毛皮獸和水鳥(niǎo),在黑龍江及其支流以及河灘湖泊中有許多種魚(yú)類(lèi),比整個(gè)伏爾加河流域的還要多。

　　“一島兩國(guó)”的特殊地理特征,決定了黑瞎子島開(kāi)發(fā)的特殊性和國(guó)際性,但也讓人們對(duì)黑瞎子島的開(kāi)發(fā)充滿(mǎn)期待。

　　回歸后究竟如何建設(shè),目前仍未明朗。

　　其實(shí),黑瞎子島的開(kāi)發(fā)事宜早已進(jìn)入中俄雙方高層領(lǐng)導(dǎo)的視線(xiàn)。

　　今年5月23至24日,俄羅斯新任總統(tǒng)梅德韋杰夫首次訪(fǎng)華,即與中方領(lǐng)導(dǎo)人探討了黑瞎子島的開(kāi)發(fā)事宜,并取得基本共識(shí)。

　　這標(biāo)志著,商議多時(shí)的中俄聯(lián)合開(kāi)發(fā)黑瞎子島規(guī)劃,正邁入一個(gè)實(shí)質(zhì)性新階段。

　　而此前,有關(guān)黑瞎子島開(kāi)發(fā)的相關(guān)工作也從未停止。

　　早在2005年,撫遠(yuǎn)縣就著手圍繞撫遠(yuǎn)三角洲開(kāi)發(fā)進(jìn)行招商引資。

　　2006年11月2日,俄羅斯哈巴羅夫斯克(下稱(chēng)哈巴)邊疆區(qū)行政長(zhǎng)官伊沙耶夫曾致函時(shí)任中國(guó)發(fā)改委主任馬凱,提出在黑瞎子島建立貿(mào)易綜合體的設(shè)想,在撫遠(yuǎn)烏蘇鎮(zhèn)至哈巴設(shè)立常年通道。

　　6天后,伊沙與馬凱會(huì)面。

　　如何規(guī)劃黑瞎子島,中方也有過(guò)許多設(shè)想。大多數(shù)人更愿意將其定位為旅游和商貿(mào)領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、中俄友好和平與發(fā)展分委會(huì)主席李靜杰博士指出,其“可以成為中俄經(jīng)貿(mào)科技合作的新亮點(diǎn)”。

　　“可開(kāi)始時(shí),俄羅斯方面對(duì)這些規(guī)劃都非常冷淡,沒(méi)有及時(shí)做出回應(yīng)。我們都有些灰心,但現(xiàn)在不同了,俄羅斯方面表現(xiàn)得越來(lái)越主動(dòng)了。”宋魁透露。

　　宋是黑龍江省社會(huì)科學(xué)院研究員、中俄問(wèn)題專(zhuān)家,一直參與黑瞎子島開(kāi)發(fā)規(guī)劃研討。

　　去年10月,中國(guó)駐哈巴總領(lǐng)事館收到當(dāng)?shù)馗敝蓍L(zhǎng)的來(lái)信,希望中俄攜手加快對(duì)黑瞎子島的開(kāi)發(fā)。這封信幾經(jīng)輾轉(zhuǎn),最終轉(zhuǎn)至宋魁手中,并要求中俄關(guān)系專(zhuān)家能夠在最短時(shí)間內(nèi)制定出相關(guān)規(guī)劃建議。

　　這是個(gè)令人欣慰的事實(shí),黑瞎子島的開(kāi)發(fā)從最初中方的孤掌難鳴變成現(xiàn)在的一拍即合。

　　對(duì)于俄方的轉(zhuǎn)變,宋魁認(rèn)為,這主要是受俄羅斯遠(yuǎn)東大開(kāi)發(fā)進(jìn)程的影響。近期,俄羅斯政府制訂了大規(guī)模投資開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)的計(jì)劃,哈巴順理成章成為遠(yuǎn)東大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)建設(shè)城市。

　　但黑瞎子島回歸后的具體建設(shè),目前暫不明朗。在中國(guó)地圖上,它一直歸黑龍江省佳木斯市撫遠(yuǎn)縣管轄,該縣宣傳部副部長(zhǎng)祝司軍對(duì)記者坦言:“關(guān)于黑瞎子島的建設(shè),撫遠(yuǎn)縣還做不了主。等它正式回歸后,按照程序,由縣、市作出初步建設(shè)方案,一級(jí)一級(jí)上報(bào),然后經(jīng)專(zhuān)家論證,由國(guó)家審批�！�

　　其實(shí),黑瞎子島的建設(shè)曾被納入佳木斯市以及黑龍江省的“十一五”規(guī)劃,出現(xiàn)在《2005-2010年佳木斯市對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作規(guī)劃》之中,并被廣泛征求專(zhuān)家意見(jiàn)。

　　黑龍江大學(xué)俄羅斯研究所所長(zhǎng)李傳勛是參與論證的專(zhuān)家之一。他說(shuō):“規(guī)劃提出要把黑瞎子島建成國(guó)際自由貿(mào)易區(qū),以生態(tài)型開(kāi)發(fā)以及旅游為重點(diǎn)�！�

　　“國(guó)際自由貿(mào)易區(qū),類(lèi)似自由關(guān)稅區(qū),將實(shí)行自由海關(guān)制度,商品進(jìn)出口免稅�！崩顐鲃渍f(shuō)。目前,中俄陸地邊境尚無(wú)國(guó)際自由貿(mào)易區(qū),但富宏博認(rèn)為,“國(guó)際上已有突破先例,比如正在搞的東盟‘10+1’自由貿(mào)易區(qū)”。

　　“不過(guò),俄羅斯方面的態(tài)度并不明確,好像更感興趣的是把黑瞎子島變?yōu)槁糜蝿俚亍！彼慰�說(shuō)。

　　“俄羅斯學(xué)界主要擔(dān)心的是,80多年來(lái)人跡罕至的靠中國(guó)一側(cè)的島上陸地,形成的幾近原始狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng),會(huì)隨著中國(guó)人的登陸而破壞,一些罕見(jiàn)的動(dòng)植物將因此喪失庇護(hù)地。另外,水域污染問(wèn)題也不容忽視,因?yàn)檫@往往會(huì)涉及整個(gè)流域,中國(guó)就發(fā)生過(guò)松花江污染事件�！苯�毅認(rèn)為。

　　據(jù)了解,黑瞎子島自然資源豐富,70%的面積可用作耕地、割草場(chǎng)或者牧場(chǎng),島上棲息著珍貴的毛皮獸和水鳥(niǎo),在黑龍江及其支流以及河灘湖泊中有許多種魚(yú)類(lèi),比整個(gè)伏爾加河流域的還要多。

　　黑龍江省社科院東北亞研究所副研究員李蓉則指出:“俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)人口少、購(gòu)買(mǎi)力有限。而中國(guó)的黑龍江邊疆也屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),購(gòu)買(mǎi)力也有限。所以從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),貿(mào)易區(qū)的條件并不完全具備,更傾向于搞旅游區(qū)�！�

　　黑瞎子島如何定位?自由貿(mào)易區(qū)?生態(tài)旅游區(qū)?文化旅游區(qū)?各方正在斟酌。

　　回歸引發(fā)的“掘金”熱

　　一名撫遠(yuǎn)縣干部則透露,有的老板甚至對(duì)縣委書(shū)記說(shuō):‘老牛,你不要害怕資金問(wèn)題。我們投資,撫遠(yuǎn)出政策就行了�！�”

　　雖然開(kāi)發(fā)規(guī)劃并沒(méi)有最后決定,但立足黑瞎子島的未來(lái),我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在加速。今年3月20日,前進(jìn)鎮(zhèn)至撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)的鐵路建設(shè)項(xiàng)目已通過(guò)國(guó)家發(fā)改委批復(fù),正線(xiàn)全長(zhǎng)166.4公里,由鐵道部和黑龍江省合資建設(shè),預(yù)計(jì)2010年竣工。屆時(shí),將徹底告別“前進(jìn)至撫遠(yuǎn)只能汽運(yùn)”的歷史。

　　去年底,甚至還有“鐵路要修上黑瞎子島”的說(shuō)法,撫遠(yuǎn)縣官員曾高調(diào)向媒體提到過(guò)這一點(diǎn)。不過(guò),撫遠(yuǎn)官方的口徑如今轉(zhuǎn)為謹(jǐn)慎,“鐵路能修到撫遠(yuǎn)已經(jīng)不錯(cuò)了,能不能上島是今后的事”。

　　佳木斯、撫遠(yuǎn)官方已決定在距黑瞎子島最近的撫遠(yuǎn)縣通江鄉(xiāng)小河子村建深水碼頭。從撫遠(yuǎn)港到日本的新瀉港,要比大連近三分之一的路程。

　　除了鐵路和港口,在撫遠(yuǎn)修建機(jī)場(chǎng)的項(xiàng)目也已從呼聲變成可能實(shí)行的計(jì)劃。

　　“如果那樣,撫遠(yuǎn)將成為黑龍江省南綏(綏芬河)、北黑(黑河)、東撫(撫遠(yuǎn))對(duì)外開(kāi)放大三角格局的一個(gè)重要支點(diǎn)。”撫遠(yuǎn)縣委書(shū)記牛學(xué)認(rèn)為。

　　與政府部門(mén)投資的熱情相比,有意投資者不限于港商,還有新加坡、韓國(guó)的商人。一名撫遠(yuǎn)縣干部則透露:“北京、廣州、大連等地的20多個(gè)企業(yè)家,幾乎把撫遠(yuǎn)當(dāng)成家,只要有時(shí)間就來(lái)考察參觀一番。有的老板甚至對(duì)縣委書(shū)記說(shuō):‘老牛,你不要害怕資金問(wèn)題。我們投資,撫遠(yuǎn)出政策就行了�！�”

　　黑瞎子島的投資熱潮,俄方也經(jīng)歷過(guò)。據(jù)俄羅斯媒體報(bào)道,早在1998年,中俄雙方準(zhǔn)備簽訂?wèn)|段補(bǔ)充協(xié)定時(shí),俄方就有人開(kāi)始對(duì)黑瞎子島投資,許多個(gè)人投資者甚至聯(lián)合起來(lái)出資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建了一半,中俄雙方并沒(méi)有達(dá)成一致,只好暫停。直到2004年《中俄國(guó)界東段補(bǔ)充協(xié)定》簽訂,新一輪的黑瞎子島開(kāi)發(fā)熱潮才重新掀起。