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昆明公務員下海政策"轉(zhuǎn)身":民意漸成制衡力量

2008年10月15日 09:08 來源:中國青年報 發(fā)表評論

  昆明市委市政府,否決了該市人事局出臺的一項鼓勵公務員下海的獎勵措施(《生活新報》10月12日)。此前,昆明有媒體稱,今后昆明市市屬事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)業(yè),不僅將保留編制、職級3年,保留工資待遇1年,創(chuàng)業(yè)不成還可打道回府。此外,公務員自愿辭職創(chuàng)業(yè)的最高可獲獎20萬元。消息一出,引起很大爭議,質(zhì)疑的聲音遠大于認同聲。11日,昆明市人事局在新昆明網(wǎng)刊出聲明,關于辭職金、獎勵金條款因沒有獲市委、市府的同意,暫不執(zhí)行。

  按照常理,昆明人事局此前出臺的這一政策,明顯地帶有政府色彩。在媒體上報道,是想想試探一下輿論風向。在被占主導性的反對輿論撞了一下腰之后,昆明市柔軟了身段,適時修復這一措施。雖然以一個“暫”字將其擱置,但畢竟沒有強行通過,從中可以明顯地看到民意對決策的影響,甚至是糾偏。

  學者秋風針對美國救市措施的起伏跌宕,撰文指出,之所以如此一波三折,是美國社會依據(jù)理性與民意進行博弈的結果。他認為,現(xiàn)代政府治理既是理性之治,又是民意之治,二者缺一不可。具體而言,在政體架構中,行政部門更多地代表“理性”,立法機構更有資格代表“民意”。美國的“救市政治”,即是理性與民意妥協(xié)、折衷的結果。我認為這個分析是中肯的,也讓人很受啟發(fā)。

  昆明市公務員下海政策的“轉(zhuǎn)身”,同樣可以看出理性與民意之間的互動。此前,人事局出臺的相關政策,可以說是代表了政府的理性。推出這樣的措施,不能說是沒有一點道理:不如此獎勵,不足以吸引公務員下海,不足以調(diào)動公務員的創(chuàng)業(yè)熱情,也不足以精簡臃腫的公務員隊伍。但是,如果真要獎勵了,則又存在著諸多弊端。理性與民意交鋒的結果,理性暫時屈服于民意。目前的這一轉(zhuǎn)身,沒有讓理性與民意的交鋒變得更為激烈,沒有讓兩者之間的分歧拉大,慢慢求同存異,再徐徐圖之,這也是昆明市的“暫”不推行辭職金、獎勵條款的原因。

  聯(lián)系到周正龍的上訴被批準、辯護律師被更換,以及上海楊佳案辯護律師的被換,我們均看到了民意發(fā)揮作用的趨勢。當然,我們也同樣看到一些地方政府和民意的交鋒,比如,陜西華縣公安局破案受政府重獎的舉措遭輿論質(zhì)疑后,該局政委稱輿論的批評是“閑人撒怨氣”。

  政府行政權力的強大,往往使得行政理性過于拔扈,以至于罔顧民意。華南虎事件就是理性過于強硬、偏執(zhí)所導致的。真理往前多走一步,便可能成為謬誤,而理性的獨斷便是非理性了。就當下的中國而言,“解放思想,就是解放表達權”這一理念極有價值,只有充分的表達,民意才能形成力量,并最終形成一種軟制約力量,從而彌補制度架構的一些缺陷。

  通過諸多熱點事件,我們看到了民意的活躍,看到了民意代言機構(如人大、如媒體等)越來越積極的作用,看到了公民借助民意表達機制進行有理、有序、有力的政治參與,并漸漸形成了一種制衡力量。遺憾的是,在一些事件中,最能夠代表民意的法律機構,卻常常受到行政理性的支配,與民意拉開了距離。(肖余恨)

編輯:朱鵬英】
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