“預(yù)防職務(wù)犯罪正逐漸從查辦案件的‘末端掃尾工序’，轉(zhuǎn)變?yōu)榭蓪?duì)案件預(yù)測(cè)預(yù)警的‘前端防火墻’，使職務(wù)犯罪預(yù)防像天氣預(yù)報(bào)一樣可預(yù)測(cè)預(yù)警�！苯裉煺匍_的上海市檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作會(huì)議傳出這樣一條讓大家眼睛一亮的訊息。

　　查案時(shí)尋找癥結(jié)

　　本市檢察機(jī)關(guān)近幾年來對(duì)職務(wù)犯罪預(yù)警預(yù)測(cè)開展了積極的探索。徐匯區(qū)檢察院針對(duì)被查辦的體委主任沈某、副主任祁某和閔行區(qū)原農(nóng)委主任陳某、曹行鎮(zhèn)規(guī)劃土地管理所所長蔡某等多人受賄案開展專項(xiàng)預(yù)防，他們對(duì)城區(qū)土地轉(zhuǎn)讓、置換中發(fā)生的職務(wù)犯罪新情況、新問題進(jìn)行分析研究，提出有針對(duì)性、操作性和建設(shè)性的意見，引起市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。在上海市房地產(chǎn)局制定的《關(guān)于國有土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣工作廉政建設(shè)規(guī)定(試行)》文件中，不少是吸收了徐匯區(qū)監(jiān)察院提出的預(yù)警預(yù)防對(duì)策，為進(jìn)一步推進(jìn)土地交易的市場化、法制化建設(shè)發(fā)揮積極的作用。

　　前不久，松江區(qū)檢察院查處了醫(yī)生楊某收受賄賂一案。檢察機(jī)關(guān)又以此案為突破口，先后在區(qū)公立醫(yī)院連續(xù)查處了18起職務(wù)犯罪案件。檢察官發(fā)現(xiàn)，醫(yī)療行業(yè)職務(wù)犯罪主要集中在藥品和醫(yī)療器械采購環(huán)節(jié)。為此，檢察官向區(qū)衛(wèi)生局發(fā)出檢察建議書，建議健全藥品集中采購制度、規(guī)范藥品采購權(quán)限和流程。此后，松江區(qū)建立完善了藥品集中采購制度，預(yù)防醫(yī)藥采購領(lǐng)域的職務(wù)犯罪。

　　新機(jī)制開始試點(diǎn)

　　據(jù)上海市檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪檢察處處長居廣鑒介紹，本市檢察機(jī)關(guān)最新制訂了《職務(wù)犯罪預(yù)測(cè)預(yù)警實(shí)施辦法》。

　　檢察機(jī)關(guān)將采取多種形式發(fā)布預(yù)警信息。對(duì)于局部性問題，將在相關(guān)行業(yè)和部門發(fā)布；對(duì)于典型性、代表性或區(qū)域性問題，將向轄區(qū)內(nèi)所有涉及單位發(fā)布。這樣做是為了事先向社會(huì)發(fā)出預(yù)警，提出預(yù)防建議，落實(shí)預(yù)防整改，從而控制和減少職務(wù)犯罪。據(jù)悉，這項(xiàng)預(yù)警機(jī)制已在閘北、靜安、松江等基層檢察機(jī)關(guān)試點(diǎn)。

　　記者看到，上海市《職務(wù)犯罪預(yù)測(cè)預(yù)警實(shí)施辦法》共有八章41條，對(duì)工作程序、機(jī)制、預(yù)警信息采集、評(píng)估分析、管理、發(fā)布，措施落實(shí)和責(zé)任等，都作了明確的規(guī)定。一個(gè)由紀(jì)委指導(dǎo)協(xié)調(diào)，由紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、法院、檢察、審計(jì)、信訪等部門人員組成工作小組，相關(guān)部門、企事業(yè)單位信息員參與的職務(wù)犯罪預(yù)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，將為上海廉政建設(shè)砌起又一道厚實(shí)的防火墻。(郭劍烽 施堅(jiān)軒）