中新社北京十月十三日電(記者 俞嵐)《人口與勞動(dòng)綠皮書(二00八)》今天在此間發(fā)布。綠皮書指出，中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距在過去三十年間出現(xiàn)全方位擴(kuò)大，要解決這一問題，當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)該從體制上解決勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割問題。

　　數(shù)據(jù)顯示，一九七八年至二00七年間，中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均實(shí)際可支配收入增加了七點(diǎn)五倍，農(nóng)村居民人均純收入增加了七點(diǎn)三倍。但一九九0年以來農(nóng)民收入的增幅明顯低于城鎮(zhèn)居民，二者之間絕對(duì)額的差距逐年擴(kuò)大。二00七年，城鄉(xiāng)居民人均收入相差近萬元。過去十七年間，城鄉(xiāng)居民收入的絕對(duì)額差距上升近十二倍。

　　《人口與勞動(dòng)綠皮書(二00八)》指出，要縮小城鄉(xiāng)之間的收入差距，當(dāng)務(wù)之急是要解決勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割問題，形成一個(gè)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)，使農(nóng)民有更多的進(jìn)城機(jī)會(huì)，而且是平等的就業(yè)和公平的收入待遇的機(jī)會(huì)。

　　在為農(nóng)民工創(chuàng)造平等就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，綠皮書指出，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村居民的低保覆蓋面和提高其低保水平是完全必要的。目前，中國(guó)農(nóng)村低保存在較為嚴(yán)重的保障不足的問題。

　　綠皮書認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化對(duì)縮小城鄉(xiāng)收入差距將起到間接作用。其指出，中國(guó)現(xiàn)存的社會(huì)保障制度，即根據(jù)城鄉(xiāng)戶籍制度對(duì)不同的人實(shí)行迥然不同的保障待遇，是有失公平的，有必要逐步建立一種水平不高但覆蓋全城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。

　　為實(shí)現(xiàn)縮小城鄉(xiāng)收入差距的目標(biāo)，綠皮書認(rèn)為，在政府支出結(jié)構(gòu)上，應(yīng)當(dāng)將社會(huì)保障和收入再分配放在重要位置，財(cái)力適當(dāng)向其傾斜，增加社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障體系的資金投入，逐漸提高社會(huì)保障補(bǔ)助支出占財(cái)政支出的比重。

　　《人口與勞動(dòng)綠皮書(二00八)》由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉主編。完