國務(wù)院發(fā)布的《中國性別平等和婦女發(fā)展?fàn)顩r》白皮書數(shù)據(jù)顯示:我國普通高等院校在校女生已占在校生總數(shù)的一半;女碩士、女博士的比例分別達(dá)到44.2%和31.4%,知識女性真的頂起了“半邊天”;女干部占干部總數(shù)的比例也已接近40%;計(jì)劃生育政策的實(shí)行,更使女性的家庭負(fù)擔(dān)大大降低。所有這些,為女性與男性獲得平等的就業(yè)權(quán)利奠定了基礎(chǔ)。而且,從我國現(xiàn)實(shí)的男女平均預(yù)期壽命(73歲)看,女性平均比男性年長4歲之多。針對建立于上個(gè)世紀(jì)的女性早于男性5年退休的政策,越來越多的婦女希望與男性擁有同樣的法定退休年齡,并且讓男女兩性都擁有選擇提前退休的權(quán)利。
統(tǒng)計(jì)顯示,中國60歲以上的老人在13億總?cè)丝谥械谋壤堰_(dá)11%,標(biāo)志著我們國家已步入老齡化社會(huì)。預(yù)計(jì)到本世紀(jì)30年代,中國的人口老齡化將達(dá)到高峰。伴隨著人口老齡化,退休人員與日俱增,這使基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付壓力成為目前中國社會(huì)保障體制遇到的最棘手問題。
所以,我們要考慮延長女性的法定退休年齡,實(shí)現(xiàn)“男女同齡退休”,以應(yīng)對“白發(fā)浪潮”。“男女同齡退休”,延長女性工作期是減緩老齡化壓力的可行途徑之一。
當(dāng)國內(nèi)輿論普遍承認(rèn)這一積極意義之時(shí),爭議主要集中在女公務(wù)員(包括女性教科文衛(wèi)工作者)和女職工是否都采取“男女同齡退休”的政策!澳信g退休”問題有歷史的復(fù)雜性,因此,采取有步驟分階段地解決這一歷史遺留問題的辦法比較妥當(dāng)。根據(jù)工作條件和養(yǎng)老保障的條件,應(yīng)首先解決男女公務(wù)員和科教文衛(wèi)工作者同齡退休的問題;待普通勞動(dòng)者、特別是重體力勞動(dòng)者的工作條件和養(yǎng)老保障條件具備后,再逐步解決男女工人同齡退休的問題。因?yàn)槭鼓敲炊嘤袑I(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)的年富力強(qiáng)的女性提前退休,是巨大的人力資源浪費(fèi)。另一方面,此舉措在減輕政府集中支付社會(huì)保障基金壓力的同時(shí),通過延長女公民的就業(yè)時(shí)間保證了女性工作的權(quán)利。工齡的增加,還能增加女職工的個(gè)人收入和退休金收入。
有這樣一種擔(dān)心是中國仍面臨勞動(dòng)力總量過剩的矛盾。延長退休年齡,意味著有一批中老年人要推遲“交班”,可能會(huì)導(dǎo)致一批年輕人得不到工作崗位,使本已嚴(yán)峻的就業(yè)壓力雪上加霜。
當(dāng)然,延長退休年齡對年輕人特別是大學(xué)生的就業(yè)會(huì)產(chǎn)生一定影響,但程度有限。一般來說,大學(xué)生就業(yè)走向有二:國家公務(wù)員和企事業(yè)單位員工。企事業(yè)單位用人機(jī)制靈活,女性退休年齡延長不會(huì)阻止單位解雇不合適的老員工,也不妨礙女性員工主動(dòng)辭職,所以影響不大。而公務(wù)員崗位則特別有限,每年200萬左右的畢業(yè)生中,只有約7900人能成為國家公務(wù)員,即使算上各省市政府招聘的人數(shù),占的比重也特別小。據(jù)了解,目前,我國已有多個(gè)省部委實(shí)行了“男女公務(wù)員同齡退休”。盡管《公務(wù)員法》中沒有明確規(guī)定男女公務(wù)員退休的年齡,但廣大女性和人力資源管理部門還是希望政府能出臺一個(gè)“男女公務(wù)員同齡退休”的明確政策。(明璺璺)
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