本頁(yè)位置:首頁(yè)新聞中心國(guó)內(nèi)新聞
改革開(kāi)放30年房改路 30年居家夢(mèng)

2008年10月09日 15:33 來(lái)源:人民網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論



30年的房改之路,正在一步步將居者有其屋的夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)。

  1978年—2008年,中國(guó)的改革開(kāi)放已經(jīng)走過(guò)了30年的風(fēng)風(fēng)雨雨,中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過(guò)渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。如果從1978年關(guān)于住房商品化理論探討開(kāi)始計(jì)算,中國(guó)的住房改革也經(jīng)歷了30年的歷程。有人說(shuō),房改不僅僅被視為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)火車頭,更從心理上割裂了人們對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的依賴。

  “房改的幾項(xiàng)舉措,可以用一架飛機(jī)的幾個(gè)構(gòu)造來(lái)形容。房屋的商品化、市場(chǎng)化政策好比是飛機(jī)的兩個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī),金融政策對(duì)房地產(chǎn)改革的大力支持好比是飛機(jī)的燃料庫(kù)。”中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌在接受網(wǎng)絡(luò)報(bào)記者采訪時(shí)如是說(shuō)。推薦閱讀滬深交易所禁止增持股份“窗口期”縮短為10天 神舟七號(hào)舉行出征儀式證監(jiān)會(huì)要證交所上報(bào)融資融券方案 美國(guó)救市首批或僅批準(zhǔn)1500億美元 質(zhì)檢總局澄清:未對(duì)酒企進(jìn)行抽查 匯金公司恐錯(cuò)失最佳救市引導(dǎo)時(shí)機(jī) 改革大事記:1997年香港回歸 落馬人物:張海 聯(lián)想收購(gòu)IBMPC

  作為中國(guó)住房改革方案起草人之一,回顧這30年的房改之路,顧云昌感慨頗多,他說(shuō):“我國(guó)房改從1978年就開(kāi)始醞釀,但真正被提上議事日程還要從1980年4月鄧小平關(guān)于住宅建筑的一番講話開(kāi)始。這期間,曾進(jìn)行過(guò)無(wú)數(shù)次大大小小的房改會(huì)議,專家、學(xué)者們反復(fù)探討。1982年還在全國(guó)選擇四個(gè)中等城市做售房試點(diǎn),但房改真正取得突破性進(jìn)展還是在1998年。1998年7月3日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》,房改取得突破性進(jìn)展以后,老百姓個(gè)人的購(gòu)房積極性得到充分發(fā)揮!

  1978年—2008年,中國(guó)的改革開(kāi)放已經(jīng)走過(guò)了30年的風(fēng)風(fēng)雨雨,中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過(guò)渡到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。從1978年關(guān)于住房商品化理論探討開(kāi)始,中國(guó)的住房改革也經(jīng)歷了30年的歷程。有人說(shuō),房改不僅僅被視為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)火車頭,更從心理上割裂了人們對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的依賴。

  我的紅“樓”夢(mèng)

  居者有其屋,多少年,多少人,在為這個(gè)夢(mèng)想而努力,房子始終傾注著人們的無(wú)限希冀與憧憬。千百年來(lái),人們對(duì)住房的追求從未間斷。華裔學(xué)者杜維明曾把中國(guó)的住房比喻成一部最纏綿的紅“樓”夢(mèng)。

  住房市場(chǎng)化改革在很大程度上改善了我國(guó)城鎮(zhèn)居民的住房條件。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:1978年,我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均住房面積只有6.7平方米,到2007年年底,城鎮(zhèn)居民人均住房面積已達(dá)約28平方米。房改以來(lái),人們買上了自己中意的商品房,不管是居住面積還是小區(qū)環(huán)境都有很大改善,生活質(zhì)量有了很大提高。

  在北京市一些年代比較久遠(yuǎn)的小區(qū),現(xiàn)在依然可以看到筒子樓的身影,過(guò)道上碼放整齊的煤球,用廢舊木板搭成的簡(jiǎn)易儲(chǔ)藏室,嘈雜的公共廚房、水房,潮濕陰暗的過(guò)道,昏黃模糊的燈影……這些都是劉華兒時(shí)記憶里最清晰的生活畫(huà)面。

  70年代出生的劉華小時(shí)候和哥哥、父母在筒子樓里居住,直到她上了初中,家里的居住條件才稍微好一些。單位給父親分了一套兩居室的帶獨(dú)立洗手間的房子,雖然只有60平方米,位置比較偏僻,交通也不是很方便,但比起原來(lái)一家四口擠在不到40平方米的筒子樓里,條件改善了很多。劉華至今還記得搬進(jìn)新家的當(dāng)天晚上,一家人很奢侈地到餐館慶祝,她更是興奮得幾乎一夜沒(méi)睡。后來(lái),家里又花錢把這套房子買了下來(lái),劉華還記得當(dāng)時(shí)父親很開(kāi)心地對(duì)她說(shuō)“咱們也是有產(chǎn)階級(jí)了”。

  事實(shí)上,在福利分房時(shí)期,對(duì)一個(gè)普通工薪家庭來(lái)說(shuō)能在退休前分得一套60平方米左右的房子已經(jīng)很不容易了,而一旦兒女成家,就只能與父母擠住在一起,三代同屋的住房現(xiàn)象普遍存在于眾多家庭之中。

  1994年,劉華的哥哥要結(jié)婚,但是他所在單位效益不好,享受不到福利分房,住房問(wèn)題一下子成了讓全家人頭疼的大事。家里只好把客廳隔出一小間讓劉華住,這樣的狀況一直持續(xù)到小侄子的出生,本來(lái)就狹小的空間這時(shí)顯得更加擁擠,后來(lái)父母將正在住的舊公房出售后的錢加上單位補(bǔ)貼的一部分錢,在花鄉(xiāng)附近買了一套三居的大房子!胺孔訉挸嗽S多,小區(qū)環(huán)境也比以前有了很大的改善,生活質(zhì)量也提高了,父母和哥哥現(xiàn)在還在那里住著。”劉華說(shuō)。

  顧云昌表示,住房的市場(chǎng)化改革,大大釋放了城市居民長(zhǎng)期被壓抑的住房需求,原來(lái)一直等待福利分房的職工都轉(zhuǎn)向了商品房,加快了我國(guó)以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)為主體的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐,而群眾的居住條件也相應(yīng)得到了明顯的改善。但是,隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展,越來(lái)越多的投資者把目光投向房地產(chǎn)業(yè),炒房的巨大利潤(rùn)讓投資者們蜂擁而至,房?jī)r(jià)也隨之飛速上升,房?jī)r(jià)的非理性上漲,讓眾多老百姓再一次望房興嘆。

  2007年第九屆中國(guó)(北京)國(guó)際住宅與建筑科技展覽會(huì)上,一位戴著“房奴”二字枷鎖的特殊參觀者引起了觀眾的注意,這個(gè)建筑師出身的梁克剛也成了多家媒體爭(zhēng)相報(bào)道的人物。同為房奴的彭先生告訴記者,高房?jī)r(jià)催生下的房奴們?yōu)榧尤胗蟹恳蛔逍辛校冻隽松钯|(zhì)量大大下降的代價(jià),再也不敢輕易炒老板的魷魚(yú),放棄了娛樂(lè)、旅游,天天盯著銀行是否漲息,一有風(fēng)吹草動(dòng)便提心吊膽,擔(dān)心生病、失業(yè)……神經(jīng)總是繃得緊緊的,“我2002年在北京通州買了一套兩室一廳的二手房,從姐姐和朋友那里東拼西湊了首付款,自己目前月薪在5000元左右,每個(gè)月除去2000元左右的房貸,沒(méi)剩下多少錢,以前的休閑娛樂(lè)基本上都沒(méi)有了,滿腦子都是掙錢,和愛(ài)人結(jié)婚都兩年了,也沒(méi)能好好出去旅游過(guò)!

  1997年,中國(guó)個(gè)人住房按揭貸款金額不到200億元,但2005年,這一數(shù)字已經(jīng)達(dá)到1.6萬(wàn)億元,僅僅8年時(shí)間,就增加了近80倍,而與之伴隨的是越來(lái)越壯大的房奴隊(duì)伍。

  泡沫——房地產(chǎn)非理性發(fā)展之痛

  任何一項(xiàng)改革,都難以達(dá)到絕對(duì)的完美。我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了許多問(wèn)題。巨大利益驅(qū)使下的盲目囤地、擴(kuò)張,商品房供給中高檔豪華住宅過(guò)多,中低價(jià)位普通住宅偏少,房地產(chǎn)業(yè)脫離1998年房改方案中以經(jīng)濟(jì)適用房為主體的供給模式的初衷,城市地價(jià)重構(gòu)和整個(gè)城市房?jī)r(jià)的高漲嚴(yán)重超越了中低收入家庭購(gòu)買力等等。這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了人們的生活,也為房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展投下了陰影。

  而上世紀(jì)90年代初海南房地產(chǎn)的泡沫事件,成為我國(guó)房地產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中永遠(yuǎn)無(wú)法磨滅的記憶。

  短短幾年時(shí)間,總?cè)藬?shù)不過(guò)160萬(wàn)的海島上竟然出現(xiàn)了兩萬(wàn)多家房地產(chǎn)公司。平均每80個(gè)人一家房地產(chǎn)公司,這些公司只有少數(shù)是真正在蓋房子,而大部分人都在玩一個(gè)“擊鼓傳花”的古老游戲,這個(gè)“花”就是地皮。

  據(jù)相關(guān)資料顯示,1992年海南省的房地產(chǎn)投資額高達(dá)87億元,占固定資產(chǎn)總投資的50%,僅?诘姆康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)面積就多達(dá)800萬(wàn)平方米,而相應(yīng)的地價(jià)由1991年的十幾萬(wàn)元一畝飆升至600多萬(wàn)元一畝,短短一年時(shí)間竟?jié)q了好幾十倍。

  據(jù)《中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)年鑒(1996)》統(tǒng)計(jì),1988年,海南商品房平均價(jià)格為1350元/平方米,1991年為1400元/平方米,1992年猛漲至5000元/平方米,1993年達(dá)到7500元/平方米的頂峰。

  海南地價(jià)的瘋狂飆升,使越來(lái)越多投資者懷揣著金錢與發(fā)財(cái)夢(mèng)來(lái)此一搏。土地成了他們的搖錢樹(shù),不擇手段拿地成了他們發(fā)財(cái)?shù)闹苿俜▽。由于投機(jī)性需求已經(jīng)占到了市場(chǎng)的70%以上,一些房子甚至還停留在設(shè)計(jì)圖紙階段,就已經(jīng)被轉(zhuǎn)了好幾道手。

  然而,游戲終歸是游戲,泡沫終究要破滅。聰明者選擇提前抽身,離開(kāi)這場(chǎng)游戲,而其他一些意猶未盡者仍在僥幸等待著在鼓槌停下來(lái)之前將“花”傳給下一位。

  1993年6月23日,當(dāng)最后一群接到“花”的玩家正在緊張尋找下家時(shí),鼓槌突然毫無(wú)征兆地落下。當(dāng)天,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門宣布終止房地產(chǎn)公司上市、全面控制銀行資金進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè)。第二天,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情況和加強(qiáng)宏觀調(diào)控意見(jiàn)》,16條強(qiáng)力調(diào)控措施包括嚴(yán)格控制信貸總規(guī)模、提高存貸利率和國(guó)債利率、限期收回違章拆借資金、削減基建投資、清理所有在建項(xiàng)目等。

  一路高歌猛進(jìn)的海南房地產(chǎn)熱戛然而止。

  顧云昌告訴記者,目前市場(chǎng)上發(fā)展比較好的一些大地產(chǎn)商像潘石屹、馮倫,他們的第一桶金就是在海南撈到的,由于當(dāng)年能較早意識(shí)到市場(chǎng)的泡沫,他們選擇了及早抽身,所以沒(méi)有受到房地產(chǎn)泡沫破滅的沖擊。房地產(chǎn)業(yè)迅速非理性的發(fā)展導(dǎo)致了海南房地產(chǎn)泡沫的迅速形成及破滅,海南房地產(chǎn)泡沫事件為房地產(chǎn)商和當(dāng)?shù)卣记庙懥司姟?/p>

  時(shí)隔15年之后,中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)再一次面臨轉(zhuǎn)變。2005年到2007年之間中國(guó)樓市的熱鬧景象自2007年下半年開(kāi)始轉(zhuǎn)入冷淡,樓市的低迷態(tài)勢(shì)已經(jīng)持續(xù)半年之久,居高不下的房?jī)r(jià)在國(guó)家政策的干預(yù)下逐步回歸理性,居者有其屋的夢(mèng)想正在一步步變成現(xiàn)實(shí)。

  風(fēng)雨兼程——30年房改之路

  住房制度改革之前,我國(guó)實(shí)行“統(tǒng)一管理,統(tǒng)一分配,以租養(yǎng)房”的公有住房實(shí)物分配制度。但是,居住者每月交納的少量房租遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決政府每年對(duì)房屋的管理、維修費(fèi)用。隨著大量知青的返城,住房需求量又進(jìn)一步加大,國(guó)家不得不再次投入更多的人力、物力在住房建設(shè)上,住房成為壓在政府肩上的沉重財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。

  ●1978年9月,中央召開(kāi)的城市住宅建設(shè)會(huì)議傳達(dá)了鄧小平的一次重要談話,講話中試探性地提出解決住房問(wèn)題能不能路子寬些,譬如允許私人建房或者私建公助,分期付款。

  ●1980年4月2日,鄧小平就住宅問(wèn)題再次發(fā)表重要講話:“城鎮(zhèn)居民個(gè)人可以購(gòu)買房屋,也可以自己蓋。不但新房可以出售,老房子也可以出售?梢砸淮胃犊,也可以分期付款,10年、15年付清!

  ●1980年6月,中共中央、國(guó)務(wù)院正式允許實(shí)行住房商品化政策,自此揭開(kāi)了中國(guó)城鎮(zhèn)住房制度改革的序幕。

  ●1982年國(guó)務(wù)院在煙臺(tái)、蚌埠、常州、沙市設(shè)立了四個(gè)城市售房試點(diǎn)。

  ●1994年7月國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》,開(kāi)啟了城鎮(zhèn)住房制度正式改革之路。

  ●1998年7月3日國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》,該文件明確指出全國(guó)城鎮(zhèn)從1998年下半年開(kāi)始停止住房實(shí)物分配,全面實(shí)行住房分配貨幣化,同時(shí)建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系。

  ●1999年8月,國(guó)務(wù)院關(guān)于《轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提高住宅質(zhì)量若干意見(jiàn)的通知》。

  ●2005年3月,國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知》(國(guó)“八條”),強(qiáng)調(diào)要高度重視穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格。

  ●2006年5月,國(guó)務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》(國(guó)“六條”),強(qiáng)調(diào)要切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),進(jìn)一步發(fā)揮稅收、信貸、土地政策的調(diào)節(jié)作用。

  ●2007年3月5日,十屆全國(guó)人大五次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)上,國(guó)務(wù)院總理溫家寶指出:房地產(chǎn)業(yè)對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善人民群眾住房條件有著重大作用,必須促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

  ●2007年8月,國(guó)務(wù)院《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》,指出要進(jìn)一步建立健全城市廉租住房制度,改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度,逐步改善其他住房困難群體的居住條件,完善配套政策和工作機(jī)制。

  ●2008年,國(guó)務(wù)院總理溫家寶在2008年政府工作報(bào)告中明確提出,抓緊建立住房保障體系。

  我國(guó)關(guān)于住房制度改革的每一步措施都清晰可見(jiàn),從1978年到2008年,我國(guó)關(guān)于住房制度的改革經(jīng)歷了整整30年。30年的房改之路,雖然伴隨著風(fēng)風(fēng)雨雨,但依然取得了可喜的成效。

  2005年到2007年之間中國(guó)樓市的熱鬧景象自2007年下半年開(kāi)始轉(zhuǎn)入冷淡,樓市的低迷態(tài)勢(shì)已經(jīng)持續(xù)半年之久,居高不下的房?jī)r(jià)在國(guó)家政策的干預(yù)下逐步回歸理性。

編輯:吳歆】
請(qǐng) 您 評(píng) 論                                 查看評(píng)論                 進(jìn)入社區(qū)
登錄/注冊(cè)    匿名評(píng)論

        
                    本評(píng)論觀點(diǎn)只代表網(wǎng)友個(gè)人觀點(diǎn),不代表中國(guó)新聞網(wǎng)立場(chǎng)。
圖片報(bào)道 更多>>
甘肅白銀屈盛煤礦事故已造成20人遇難
甘肅白銀屈盛煤礦事故已造成20人遇難
盤點(diǎn)世界現(xiàn)役十大明星航母艦載機(jī)
盤點(diǎn)世界現(xiàn)役十大明星航母艦載機(jī)
13米高巨型花籃“綻放”天安門廣場(chǎng)
13米高巨型花籃“綻放”天安門廣場(chǎng)
中國(guó)首艘航空母艦正式交接入列
中國(guó)首艘航空母艦正式交接入列
日本發(fā)生列車脫軌事故 致9人受傷
日本發(fā)生列車脫軌事故 致9人受傷
沙特民眾首都街頭駕車巡游慶祝建國(guó)日
沙特民眾首都街頭駕車巡游慶祝建國(guó)日
世界模特嘉年華 60佳麗夜游杜甫草堂
世界模特嘉年華 60佳麗夜游杜甫草堂
青海北部出現(xiàn)降雪
青海北部出現(xiàn)降雪
每日關(guān)注  
銆?a href="/common/footer/intro.shtml" target="_blank">鍏充簬鎴戜滑銆?銆? About us 銆? 銆?a href="/common/footer/contact.shtml" target="_blank">鑱旂郴鎴戜滑銆?銆?a target="_blank">騫垮憡鏈嶅姟銆?銆?a href="/common/footer/news-service.shtml" target="_blank">渚涚ǹ鏈嶅姟銆?/span>-銆?a href="/common/footer/law.shtml" target="_blank">娉曞緥澹版槑銆?銆?a target="_blank">鎷涜仒?shù)俊鎭?/font>銆?銆?a href="/common/footer/sitemap.shtml" target="_blank">緗戠珯鍦板浘銆?銆?a target="_blank">鐣欒█鍙嶉銆?/td>

鏈綉绔欐墍鍒婅澆淇℃伅錛屼笉浠h〃涓柊紺懼拰涓柊緗戣鐐廣?鍒婄敤鏈綉绔欑ǹ浠訛紝鍔$粡涔﹂潰鎺堟潈銆?/font>
鏈粡鎺堟潈紱佹杞澆銆佹憳緙栥佸鍒跺強(qiáng)寤虹珛闀滃儚錛岃繚鑰呭皢渚濇硶榪界┒娉曞緥璐d換銆?/font>