在“三聚氰胺牛奶”事件中,“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”再次刮起。這是近年來(lái)繼非典、開(kāi)縣井噴和北京密云踩踏事故之后,中國(guó)政壇掀起的新一輪“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”。
當(dāng)然,雖說(shuō)是“風(fēng)暴”,這一切也并非“無(wú)章可循”。從山西襄汾潰壩案、河南登封礦難的問(wèn)責(zé),到深圳歌舞廳大火案、三鹿奶粉事件的問(wèn)責(zé),從孟學(xué)農(nóng)引咎辭去山西省長(zhǎng),到李長(zhǎng)江、吳顯國(guó)去職,無(wú)不是依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》等的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的。
由于問(wèn)責(zé)主體不明等原因,目前在一些地方還是存在著“千斤頂官員”,似乎無(wú)論發(fā)生了多大的事,受到社會(huì)多么嚴(yán)厲的指責(zé),都能“扛著”,有些草草向公眾道歉了事。顯而易見(jiàn),這些都是一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府應(yīng)該拋棄的。關(guān)于這一點(diǎn),公眾的確從最近的“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”中看到希望,也借此希望這種政治問(wèn)責(zé)能夠日;、制度化、透明化。簡(jiǎn)而言之,使問(wèn)責(zé)成為一種政治文化。
談到引咎辭職或者如何建立起一種好的問(wèn)責(zé)文化,我總會(huì)想起2003年8月發(fā)生在法國(guó)的一件事。由于一場(chǎng)突如其來(lái)的熱浪,使法國(guó)許多老人在酷暑中死亡。事后法國(guó)殯儀部門透露了一個(gè)令人震驚的數(shù)字,這年夏天法國(guó)死亡人數(shù)比2002年同期增加了13632人,而死亡人數(shù)的增加主要就是酷暑所致。
之所以會(huì)在短短幾天熱死這么多人,而且是老人,自然和法國(guó)的氣候有關(guān)。由于夏季通常并不太熱,絕大多數(shù)法國(guó)人家里并沒(méi)有安裝空調(diào)設(shè)備,有的人家甚至連電扇都沒(méi)有。不過(guò),面對(duì)持續(xù)炎熱的天氣,法國(guó)衛(wèi)生總局在危機(jī)期間的表現(xiàn)實(shí)在欠佳。當(dāng)危機(jī)達(dá)到一定程度、醫(yī)院和社會(huì)救助部門頻頻告急時(shí),衛(wèi)生總局等部門依然上報(bào)說(shuō)“局面已經(jīng)得到有效控制”。由此,衛(wèi)生總局局長(zhǎng)呂西安•阿本海姆不得不引咎辭職,成為這一危機(jī)中第一個(gè)下臺(tái)謝罪的官員。
有意思的是,這位生于卡薩布蘭卡的醫(yī)學(xué)教授并沒(méi)有一辭了之。不久后,阿本海姆出版了一本名為《酷暑———公共健康問(wèn)難》的書(shū)。當(dāng)然,就私心而論,這本書(shū)不乏阿本海姆為自己辯解的成分,此前我也曾在法國(guó)的電視辯論中親見(jiàn)阿本海姆為自己如何開(kāi)脫,而當(dāng)?shù)夭簧倜襟w也稱他不過(guò)是“政治犧牲品”或者“法國(guó)度假文化的犧牲品”。當(dāng)然,對(duì)于法國(guó)公眾而言,重要的是阿本海姆在這本書(shū)里詳細(xì)地分析了法國(guó)公共衛(wèi)生體系中的種種不足,以圖改進(jìn)。
一個(gè)引咎辭職的官員,如果能夠懷著公心,誠(chéng)心誠(chéng)意希望類似事件不再發(fā)生,而且不因自己的去職而忿恨政府與社會(huì),我想,無(wú)論他們著書(shū)還是寫文章,對(duì)這個(gè)國(guó)家都將是件十分有意義的事。畢竟,問(wèn)責(zé)的完成,除了失職官員外,也包含對(duì)制度漏洞的問(wèn)責(zé)。而下臺(tái)官員的參與,在某種意義上說(shuō),也是制度完善的另一種保障,因?yàn)槊總(gè)人的聲音都很重要。又畢竟,失職者對(duì)自己操作的機(jī)器為何失靈,總是最熟悉的。雖說(shuō)“當(dāng)局者迷,旁觀者清”,但是在危機(jī)處理過(guò)程中,相較局外人而言,當(dāng)局者總還是有更多的內(nèi)情可以掌握,有更多的素材可以呈現(xiàn)。
□熊培云(北京 資深評(píng)論員)
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