中新社北京九月二十八日電(記者 趙建華)中國國家林業(yè)局局長賈治邦周日在此間表示，改革集體林權(quán)制度，決不能以資源的過量消耗為代價，更不能以破壞生態(tài)為代價，這是必須堅(jiān)守的底線。

　　如今，中國正在推行集體林權(quán)制度改革。在保持集體林地所有權(quán)不變的前提下，官方將林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，承包給了農(nóng)戶。這場改革涉及二十五億畝林地、五億多農(nóng)民。

　　在二十八日舉行的集體林權(quán)制度改革論壇上，賈治邦表示，跟以前的耕地改革相比，正在推行的林地改革更復(fù)雜。改革過程中，該給農(nóng)民的利益要給足，該減的負(fù)擔(dān)要減夠，讓農(nóng)民多得實(shí)惠。

　　他說，對于生態(tài)林，要嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額管理制度，以有效保護(hù)公益林，發(fā)揮其生態(tài)功能；對于商品林，要簡化采伐審批程序，為農(nóng)民提供便捷高效服務(wù)。在時機(jī)成熟時，實(shí)行農(nóng)戶自主采訪林木。

　　對于中國西北地區(qū)，賈治邦稱，當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件嚴(yán)酷，森林植被稀少，林木生產(chǎn)緩慢，林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低。這一地區(qū)的集體林權(quán)制度改革，是今后林改的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

　　據(jù)悉，上世紀(jì)八十年代，中國推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革的時候，曾擔(dān)心把林地像農(nóng)村土地一樣承包給農(nóng)戶，會引發(fā)亂砍濫伐，集體林遭到的破壞將難以估算。集體林權(quán)制度改革被擱置。集體林地、林木的潛力，林農(nóng)的潛能，也因此沒有得到有效釋放。在一些地方，林業(yè)的處境要比農(nóng)業(yè)差，以林業(yè)為主的農(nóng)戶生活也不如一般農(nóng)民。

　　此次改革之前，中國已在福建、江西等省實(shí)行了試點(diǎn)。在這些改革示范地區(qū)，外界諸如亂砍濫伐、農(nóng)民大規(guī)模失去土地、山地之類的擔(dān)心，并沒有發(fā)生。經(jīng)過改革，這些地方的林地和林木都有了歸屬，農(nóng)民造林、育林的積極性空前提高。福建省連續(xù)三年植樹造林面積超過兩百萬畝，比改革前翻了一番。