政府需強(qiáng)化促進(jìn)就業(yè)責(zé)任

　　2008年1月1日，就業(yè)促進(jìn)法正式實(shí)施。這部法律強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)就業(yè)是政府的重要責(zé)任，已經(jīng)列入政府的考核指標(biāo)。多方信息顯示，面對(duì)今年下半年的嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)，政府部門正在加大促進(jìn)就業(yè)的力度，力求減輕就業(yè)壓力帶來的負(fù)面影響。

　　莫榮說，政府能做的工作主要分為三個(gè)層次，一是通過調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)就業(yè)的增長(zhǎng)。二是通過有效的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策來緩解就業(yè)壓力。三是在社會(huì)政策層面幫助就業(yè)困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　從宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控促進(jìn)就業(yè)的角度來看，目前最為直接的手段莫過于加大對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的扶持力度，在信貸、稅收方面給予有效的支持，從而使其增強(qiáng)活力，提高吸收就業(yè)的能力。

　　從勞動(dòng)力市場(chǎng)政策角度來看，莫榮認(rèn)為：“通過積極就業(yè)政策和就業(yè)促進(jìn)法的實(shí)施，目前這方面的政策措施已經(jīng)比較成熟。”

　　《瞭望》新聞周刊從人力資源和社會(huì)保障部了解到，為應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，正在落實(shí)完善公共就業(yè)服務(wù)，規(guī)范人力資源市場(chǎng)，給就業(yè)提供更好的環(huán)境。具體措施包括建立健全縣鄉(xiāng)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善公共就業(yè)服務(wù)制度，規(guī)范服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，推行績(jī)效管理；強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，統(tǒng)籌做好新生勞動(dòng)力就業(yè)前培訓(xùn)、企業(yè)在職職工培訓(xùn)、失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等工作。并通過進(jìn)一步培育和規(guī)范人力資源市場(chǎng)，防止就業(yè)歧視，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)也在深入，探索建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度。據(jù)了解，這一試點(diǎn)將于今年10月結(jié)束。

　　針對(duì)高校畢業(yè)生面臨的就業(yè)壓力，人力資源和社會(huì)保障部正在籌備組織近期的“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，各級(jí)人事和勞動(dòng)保障部門將聯(lián)合行動(dòng)，人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同組織實(shí)施，完善對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)服務(wù)，推動(dòng)信息共享，將不能及時(shí)就業(yè)的高校畢業(yè)生組織到技能培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)計(jì)劃中，提高能力，促進(jìn)就業(yè)。做好困難畢業(yè)生的就業(yè)幫扶工作，通過實(shí)施就業(yè)援助，確保他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)。同時(shí)，認(rèn)真做好2008年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施，并做好服務(wù)期滿的“三支一扶”大學(xué)生就業(yè)服務(wù)工作。

　　推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，將成為下一步促進(jìn)就業(yè)的一個(gè)制度重點(diǎn)。目前，人力資源和社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)部門正在制定《促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的配套政策措施，廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面提高勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)能力；通過完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推行聯(lián)合審批、“一站式”服務(wù)等措施，有針對(duì)性地解決資金、場(chǎng)地等問題，形成鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系。據(jù)悉，這一指導(dǎo)意見很有可能在今年內(nèi)下發(fā)，并將選取幾個(gè)地方試點(diǎn)和推廣。

　　社會(huì)政策對(duì)就業(yè)困難群體的援助重點(diǎn)則重在建立長(zhǎng)效機(jī)制。目前，我國(guó)的零就業(yè)家庭存量已經(jīng)基本解決，但是由于就業(yè)渠道仍然較窄，相當(dāng)一部分已實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員就業(yè)質(zhì)量不高，穩(wěn)定性差，部分地區(qū)零就業(yè)家庭出現(xiàn)新增量。人力資源和社會(huì)保障部表示，下一步將結(jié)合實(shí)際完善援助政策，規(guī)范援助標(biāo)準(zhǔn)，提高援助質(zhì)量，健全對(duì)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)管理制度和跟蹤服務(wù)工作，防止出現(xiàn)反彈。

　　丁大建教授說，在就業(yè)壓力增大的形勢(shì)下，政府尤其需要側(cè)重關(guān)注困難群體的就業(yè)問題，對(duì)他們實(shí)行一些“就業(yè)保底”措施，保證這一群體的基本就業(yè)權(quán)利。