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紅頂黃墻,白色圍欄,精巧別致的二層小樓,自成一家的庭院,數(shù)十棟風(fēng)格相同的小別墅錯落有致地沿著路邊排成一排,一時(shí)讓人以為走進(jìn)了哪個(gè)度假村。9月22日,記者來到河南省商城縣西城區(qū),看到了這片傳說中的國家級貧困縣的“豪華別墅群”。據(jù)9月24日《中國青年報(bào)》報(bào)道,這片別墅的所在地原本是大碑村的土地。一位老農(nóng)感嘆:“原來都是良田啊,都被占了!”占有的方式是“不賣也得賣,他們是先禮后兵。”開工典禮當(dāng)天,有些情緒激動的村民打出了“還我土地,我要吃飯”的標(biāo)語!爱(dāng)時(shí)把公安都調(diào)來了,沖突中有很多百姓受傷。”
9月以來刮起的行政問責(zé)風(fēng)暴,已致使一批官員被免職。這場風(fēng)暴是否可以順勢刮向這片“豪華別墅群”,刮向那些“與眾不同”的“縣四大班子干部的宅第”?而除此之外,讓人感慨的,還有那公共空間里沒完沒了的“官員別墅群”新聞。
就在今年7月,河南信陽曝出“史上最牛的中部地區(qū)處級官員別墅群”,未久,同在信陽,又驚曝比“最牛處級官員別墅群”更牛的副廳級官員“別墅群”,筆者曾為此感嘆:在官員別墅群一事上,從來“沒有最牛,只有更!薄6痛酥,又傳出消息:江西省景德鎮(zhèn)市民政局以建某干休所離退休干部安置房名義,報(bào)批并自籌資金建了30套豪華別墅;審計(jì)署駐長沙特派員辦事處違規(guī)修建百余套別墅,該宿舍樓成為湖南省政府方圓幾公里內(nèi)的絕版別墅,一套別墅的價(jià)格僅僅是市場價(jià)的四分之一。及至商城縣的這片別墅群浮出水面,筆者“驚艷”之余,惟一想知道的是,還有多少未被曝光的“官員別墅群”,在綿延著我們的憂傷,奢侈著我們的憤慨?
行政問責(zé)風(fēng)暴可以刮掉官帽,但那已然建成的別墅,已經(jīng)遭到破壞的良田,已然產(chǎn)生裂痕的干群關(guān)系、政府公信與法律的嚴(yán)肅,所有這一切的損失又該怎樣彌補(bǔ)?峙缕渲泻诵牡膯栴}在于,我們的監(jiān)督制約機(jī)制該如何完善,才可能拒絕下一個(gè)“官員別墅群”開工儀式,防止那些不受節(jié)制的權(quán)力,為更牛更豪華的別墅群規(guī)劃美好的藍(lán)圖。
屢禁不絕的“官員別墅群”,所對應(yīng)的是沒有節(jié)制、無所不能的權(quán)力意志,是受到不法侵害的公民權(quán)利。這是“官員別墅群”所呈現(xiàn)的規(guī)則失范,同樣也是問責(zé)風(fēng)暴最終需要厘清的權(quán)力秩序。我們不能把事故之后的問責(zé)作為解決問題的標(biāo)準(zhǔn),而必須真正使公民權(quán)利介入到權(quán)力的格局中來,以權(quán)利制衡權(quán)力。這正是孟德斯鳩在300多年前說過的:“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力,這是萬古不變的一條經(jīng)驗(yàn)……要防止濫用權(quán)力,就必須以權(quán)利制約權(quán)力。”這已是常識,但一直以來,還沒有成為法治社會之常態(tài)。
□楊耕身(湖南 媒體從業(yè)者)
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