中新網(wǎng)8月29日電 全國人大常委會(huì)辦公廳今天下午在人民大會(huì)堂臺(tái)灣廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，全國人大常委會(huì)委員、全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)副主任委員倪岳峰在發(fā)布會(huì)上表示，循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法順利通過，確立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本制度和政策框架，需要制定的配套規(guī)定，有些已經(jīng)出臺(tái)并已經(jīng)實(shí)施。對目前尚未制定的建議國務(wù)院及有關(guān)部門抓緊制定，及時(shí)出臺(tái)，以保證該法的有效實(shí)施。

　　倪岳峰介紹，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對生產(chǎn)、流通和消費(fèi)過程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱。它主要是通過建立從“資源—產(chǎn)品—再生資源”和從“生產(chǎn)—消費(fèi)—再循環(huán)”的模式有效地利用資源和保護(hù)環(huán)境。循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制定了一系列的促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度。

　　第一項(xiàng)制度是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃制度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃是國家對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施進(jìn)行的安排和部署，是政府進(jìn)行評(píng)價(jià)、考核，并且實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)、限制或者禁止措施的一個(gè)重要依據(jù)。

　　第二項(xiàng)制度是抑制資源浪費(fèi)和污染物排放的總量控制制度。總量控制制度，將推動(dòng)各地和企業(yè)按照國家的總體要求，根據(jù)本地的資源和環(huán)境承載能力，安排產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，積極主動(dòng)地采取各種循環(huán)經(jīng)濟(jì)的措施。

　　第三項(xiàng)制度是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)和考核制度。建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)考核制度，有助于推動(dòng)解決單純以GDP指標(biāo)來衡量各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的弊端。

　　第四項(xiàng)制度是以生產(chǎn)者為主的責(zé)任延伸制度。傳統(tǒng)上，產(chǎn)品的生產(chǎn)者主要對產(chǎn)品本身的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任�，F(xiàn)代生產(chǎn)者的責(zé)任，已經(jīng)從單純的生產(chǎn)階段、產(chǎn)品的使用階段，逐步延伸到產(chǎn)品廢棄后的回收、利用和處置階段。相應(yīng)地，對產(chǎn)品的設(shè)計(jì)也提出了更高的一些要求。

　　第五項(xiàng)制度對高耗能、高耗水企業(yè)設(shè)立一項(xiàng)重要和重點(diǎn)的監(jiān)管制度。大家知道，我們國家現(xiàn)在正處在工業(yè)化加速發(fā)展的時(shí)期，像鋼鐵、有色金屬等企業(yè)，他們的資源消耗高、污染物排放也比較大，其中的大企業(yè)所承擔(dān)的節(jié)能降耗任務(wù)就更加繁重。為了保證節(jié)能減排規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對重點(diǎn)企業(yè)的高耗能、高耗水企業(yè)，對重點(diǎn)行業(yè)的高耗能、高耗水企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管是十分必要的。

　　這部法律第六方面主要制度是強(qiáng)化的經(jīng)濟(jì)措施。促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，僅僅靠行政強(qiáng)制手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。應(yīng)當(dāng)建立激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路。這部法律的經(jīng)濟(jì)政策目的主要設(shè)置，比如建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)發(fā)展基金、資金提供財(cái)政支持，提供稅收優(yōu)惠，國家進(jìn)行金融和投資方面的支持。同時(shí)，還實(shí)行有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格、收費(fèi)以及押金等制度，同時(shí)還有政府采購和表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度等等。

　　倪岳峰說，今天，循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法順利通過，它確立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本制度和政策框架。當(dāng)然，還需要國務(wù)院以及有關(guān)部門制定配套的行政法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，以保證這部法律的有效實(shí)施。本法需要制定的配套規(guī)定，有些已經(jīng)出臺(tái)，并已經(jīng)實(shí)施。同時(shí)，全國人大法律委、環(huán)資委、常委會(huì)法工委已經(jīng)和國務(wù)院法制辦、國家發(fā)改委取得聯(lián)系，進(jìn)行了溝通。對目前尚未制定的建議國務(wù)院及有關(guān)部門抓緊制定，及時(shí)出臺(tái)，以保證本法的有效實(shí)施。(據(jù)中國網(wǎng)文字直播整理）