中國民政部基層政權和社區(qū)建設司副司長王金華3日承認，在基層村委會選舉中，賄選等一些無序競爭現(xiàn)象有增多趨勢。從信訪、上訪以及地方掌握的情況看，村委會選舉的賄選比例大概在1%-3%之間。

　　他說，從調(diào)查的情況看，賄選問題非常復雜，候選人的賄選動機也多種多樣，有的是為了掌握資源及公共權力的支配權，有的是為了實現(xiàn)自身價值，為村民做好事和實事，也有的是為了撈取個人好處，為家族和企業(yè)牟取私利。

　　王金華說，在處理賄選的過程中目前尚存在諸多困難：首先是賄選的認定困難，目前關于賄選的法律規(guī)定還不明確；其次是調(diào)查取證困難，一些村民為了顧及情面或害怕打擊報復不愿挺身作證；最后是處罰困難，關于“賄選”，目前一經(jīng)查實即宣布選舉無效，但如何讓“賄選者”付出代價、承擔法律后果尚無明確法律規(guī)定。

　　王金華表示，下一步民政部門將與法律部門展開協(xié)商，明確賄選的認定以及將承擔的后果，進一步完善競選程序，同時加強宣傳和教育工作。

　　作為“中國式的草根民主”，發(fā)端于20世紀80年代初期的村民自治順應了農(nóng)村改革需要，與改革開放相伴而生共同成長，目前已成為在農(nóng)村基層實行的一項基本治理制度。截至2007年底，全國共有611234個村委會，村委會成員2411074人，其中中共黨員占56%左右，女性成員占21%左右。

　　據(jù)了解，實現(xiàn)村民自治以來，全國農(nóng)村普遍完成了6至7屆村委會選舉，平均參選率保持在80%左右，“海選”(選民一人一票推薦候選人的直接選舉)在全國普遍推廣。(記者岳瑞芳、賴臻)