昨日上午，廣東省十一屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議在廣州召開。會(huì)議由省人大常委會(huì)主任歐廣源主持。常委會(huì)副主任鐘陽勝、謝強(qiáng)華、王寧生、鄧維龍、陳用志、陳小川，秘書長崔健出席會(huì)議。省人民政府副省長雷于藍(lán)，省高級人民法院院長鄭鄂、省人民檢察院檢察長鄭紅列席會(huì)議。

　　會(huì)議聽取省人民政府關(guān)于《廣東省民營科技企業(yè)管理?xiàng)l例修正案(草案)》、《廣東省土地利用總體規(guī)劃條例(草案)》和《廣東省實(shí)施＜中華人民共和國文物保護(hù)法＞辦法(草案)》的說明，聽取省人大法委關(guān)于《廣東省公路條例(修訂草案)》審議結(jié)果的報(bào)告和《廣東省民營科技企業(yè)管理?xiàng)l例修正案(草案)》的審議報(bào)告及省人大內(nèi)司委關(guān)于《廣東省企業(yè)民主管理?xiàng)l例(草案)》的說明；聽取關(guān)于《廣州市旅游條例》和《汕頭市行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的說明及省人大法委的審查報(bào)告；聽取省人民政府關(guān)于我省2007年省級決算草案的報(bào)告、關(guān)于我省2007年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告、關(guān)于我省2008年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告和關(guān)于我省2008年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告及省人大財(cái)經(jīng)委關(guān)于我省2007年省級決算草案的審查報(bào)告；聽取省人民政府關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況報(bào)告、省人民政府對省人大常委會(huì)關(guān)于農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作審議意見的研究處理情況報(bào)告；聽取關(guān)于檢查《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》貫徹實(shí)施情況的報(bào)告和省十一屆人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告。

　　審計(jì)

　　個(gè)別縣通過財(cái)政撥款繳納稅款

　　《廣東省2007年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》昨日上午提交本次省人大常委會(huì)會(huì)議審議。報(bào)告顯示，2007年度，廣東省級預(yù)算執(zhí)行和專項(xiàng)資金使用管理等總體情況良好，但在對23個(gè)項(xiàng)目、涉及927個(gè)單位的審計(jì)中，仍查出違規(guī)金額5.19億元。114個(gè)省級部門預(yù)算單位的政府采購支出超出年初預(yù)算，超支27.8億元。

　　3縣稅款通過財(cái)政撥款繳納

　　報(bào)告顯示，對省財(cái)政預(yù)算的管理、省地稅部門稅收征管、省直部門的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)一定的問題。

　　● 114個(gè)省級部門預(yù)算單位的政府采購支出大大超出年初預(yù)算，列入年初政府采購預(yù)算的金額為51.1億元，而實(shí)際支出達(dá)78.9億元，實(shí)際支出為年初預(yù)算的154%。

　　● 審計(jì)抽查省級198項(xiàng)專項(xiàng)資金，發(fā)現(xiàn)有45項(xiàng)未按要求制定專項(xiàng)資金管理辦法；有個(gè)別縣甚至通過財(cái)政撥款繳納稅款等問題。

　　● 有9個(gè)地級以上市地稅局對部分征繳的企業(yè)所得稅、金融保險(xiǎn)營業(yè)稅和稅收罰款等收入，未按規(guī)定的預(yù)算級次劃解，造成錯(cuò)庫少繳省級收入1.06億元。

　　● 17個(gè)地級以上市有429戶納稅戶漏報(bào)、少繳稅款2.45億元。其中房地產(chǎn)、建安等行業(yè)漏繳稅款現(xiàn)象較為突出，涉及稅款1.07億元。

　　● 有7個(gè)市、縣(區(qū))地稅局提前征收、虛征12個(gè)納稅戶稅款1347萬元，其中3個(gè)縣(區(qū))678萬元稅款是通過當(dāng)?shù)刎?cái)政撥款繳納的。

　　12省直部門都有下屬單位存在問題

　　今年的部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，共審計(jì)12個(gè)省直部門，同時(shí)延伸72個(gè)下屬單位。報(bào)告顯示，12個(gè)省直部門中每個(gè)都有下屬單位存在問題，主要表現(xiàn)在預(yù)、決算編制不完整，資金管理不規(guī)范，擠占、滯留專項(xiàng)資金，會(huì)計(jì)賬目反映不真實(shí)等方面。

　　在對環(huán)保、科技、林業(yè)、計(jì)劃生育、再就業(yè)與技工學(xué)校建設(shè)、農(nóng)業(yè)、疾病預(yù)防控制中心改造建設(shè)等7項(xiàng)專項(xiàng)資金和省級社�；�金審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)不少挪用省補(bǔ)助資金、虛報(bào)投資規(guī)模、滯留專項(xiàng)資金等現(xiàn)象，部分建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，根據(jù)計(jì)劃，2005至2006年，環(huán)保專項(xiàng)資金要建設(shè)185個(gè)項(xiàng)目，但至審計(jì)時(shí)，有11個(gè)項(xiàng)目未開工，4個(gè)項(xiàng)目因故停工，25個(gè)項(xiàng)目逾期未竣工，38個(gè)竣工項(xiàng)目未按期辦理竣工決算。

　　部分市縣未將補(bǔ)助收入編入預(yù)算

　　審計(jì)報(bào)告還反映了對珠海、惠州、陽江、湛江、清遠(yuǎn)、梅州和潮州等7個(gè)市2006年度財(cái)政決算的審計(jì)情況，審計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分市、縣沒有將省級固定補(bǔ)助收入編入年初預(yù)算等問題�！　�

　　省審計(jì)廳有關(guān)部門負(fù)責(zé)人透露，初步統(tǒng)計(jì)，至上月底，有關(guān)地區(qū)和部門單位通過整改已上繳財(cái)政金額8000萬元，歸還原渠道資金1382萬元。

　　擠占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)省直12個(gè)部門及其下屬單位中擠占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象比較突出：

　　● 省信息產(chǎn)業(yè)廳下屬省信息中心擠占省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)項(xiàng)目資金167.6萬元。

　　● 省人口計(jì)生委擠占計(jì)劃生育、生殖健康促進(jìn)工程專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)72萬元，用于下屬單位綜合樓及計(jì)生藥具倉庫工程項(xiàng)目支出。

　　● 省國資委在“煤礦關(guān)閉破產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)”和“能源危機(jī)的可行性研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”中列支15.5萬元，用于培訓(xùn)班輔導(dǎo)材料費(fèi)等開支。

　　● 省僑辦擠占華僑博物館建設(shè)�？�76.3萬元，用于證書制作費(fèi)等支出。

　　● 省地勘局下屬佛山地質(zhì)局?jǐn)D占項(xiàng)目專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)47.9萬元，用于發(fā)放效益工資、年底雙薪等支出。

　　● 省科協(xié)擠占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10萬元，用于下屬科學(xué)館日常經(jīng)費(fèi)開支。

　　虛列支出

　　● 省人口計(jì)生委將沒有發(fā)生的單位培訓(xùn)費(fèi)、印刷費(fèi)列作支出，虛列支出92.3萬元。

　　● 省環(huán)保局下屬省環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中心站將代購其他單位的設(shè)備款，列作本單位的專項(xiàng)資金支出，虛列項(xiàng)目支出80萬元。

　　● 省旅游局在旅游宣傳促銷費(fèi)中超范圍列支其他費(fèi)用54萬元。

　　● 省工勘院虛列項(xiàng)目成本，套取專項(xiàng)資金61.7萬元。

　　● 省社保基金管理局將代收代繳資金作收入支出核算反映，分別虛大收入1.08億元和支出8879.4萬元。

　　不按規(guī)定入賬

　　● 省環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中心站和省環(huán)境輻射研究監(jiān)測中心兩單位經(jīng)營收支預(yù)算不準(zhǔn)確。2007年省環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中心站實(shí)際經(jīng)營收入為2054萬元、支出1842萬元；省環(huán)境輻射研究監(jiān)測中心實(shí)際經(jīng)營收入為1841萬元、支出1611萬元，而省環(huán)保局編制兩單位2007年經(jīng)營收支預(yù)算分別為200萬元，預(yù)算計(jì)劃與實(shí)際收支相差較大。

　　● 省監(jiān)獄局直屬17個(gè)單位的固定資產(chǎn)出租、變價(jià)收入、利息收入等共564.6萬元，未列入當(dāng)年收入核算，也未按照規(guī)定及時(shí)上繳省監(jiān)獄局專戶管理。

　　● 省僑辦少列物業(yè)租金等收入401.5萬元，造成少繳營業(yè)稅等稅費(fèi)17.1萬元。

　　● 省科協(xié)收回投資土地轉(zhuǎn)讓款27萬元，未按規(guī)定上繳省財(cái)政；下屬技術(shù)學(xué)院2007年合作辦學(xué)收入141.2萬元，未按規(guī)定納入“收支兩條線”管理。(文遠(yuǎn)竹 任宣）