中新網(wǎng)7月28日電 據(jù)中國水利部網(wǎng)站消息，繼國務(wù)院已批復(fù)珠江、海河、松花江、遼河、太湖流域防洪規(guī)劃后，日前，國務(wù)院批復(fù)了《長江流域防洪規(guī)劃》、《黃河流域防洪規(guī)劃》。

　　《長江流域防洪規(guī)劃》批復(fù)文件的主要內(nèi)容如下：

　　一、力爭到2015年，荊江河段防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇，在遭遇類似1870年特大洪水時兩岸主要防洪大堤不潰決，城陵磯以下河段能防御新中國成立以來發(fā)生過的最大洪水(1954年洪水)；重要蓄滯洪區(qū)能適時適量運(yùn)用，重要城市、洞庭湖和鄱陽湖區(qū)重點(diǎn)圩垸、主要支流堤防基本達(dá)到規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)；上海市寶山區(qū)和浦東新區(qū)按200年一遇高潮位加12級風(fēng)設(shè)防，其余堤段均按100年一遇高潮位加11級風(fēng)設(shè)防。到2025年，建成比較完整的防洪減災(zāi)體系，與流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。

　　二、《規(guī)劃》的實(shí)施，要堅(jiān)持“蓄泄兼籌、以泄為主”的方針，堅(jiān)持“江湖兩利”和“左右岸兼顧，上中下游協(xié)調(diào)”的原則，進(jìn)一步完善長江流域防洪總體布局，逐步建成以堤防為基礎(chǔ)，三峽工程為骨干，干支流水庫、蓄滯洪區(qū)、河道整治相配合，平垸行洪、退田還湖，水土保持等措施及防洪非工程措施相結(jié)合的綜合防洪減災(zāi)體系，全面提高長江流域防御洪水災(zāi)害的能力。

　　三、加強(qiáng)防洪骨干工程建設(shè)，不斷推進(jìn)長江治理。繼續(xù)加強(qiáng)堤防、海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)和河口整治，重點(diǎn)加固與長江中下游形成封閉圈的連江支堤、洞庭湖和鄱陽湖重點(diǎn)圩堤、漢江中下游堤防等重要堤防；在對三峽工程蓄水運(yùn)用后河道沖淤變化研究的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)長江中下游重點(diǎn)河段的河勢控制；加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理，重點(diǎn)建設(shè)城陵磯附近有效分蓄100億立方米超額洪水量的蓄滯洪區(qū)；加強(qiáng)城市防洪工程建設(shè)，不斷完善重點(diǎn)城市防洪工程體系，制訂城市防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案；加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，確保水庫安全運(yùn)行；繼續(xù)興建對長江上游或重要支流防洪作用明顯同時可減輕長江中下游防洪壓力的骨干水庫，提高調(diào)控洪水的能力；加大水土流失治理力度，加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治，建立健全山洪災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)體系。

　　四、認(rèn)真做好規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，按照基本建設(shè)程序報(bào)批。對防洪工程建設(shè)要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，認(rèn)真組織，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量。

　　五、加強(qiáng)防洪管理，提高洪水風(fēng)險(xiǎn)管理水平。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)堤防，不得超過《規(guī)劃》確定的標(biāo)準(zhǔn)；依法加強(qiáng)河道、湖泊和蓄滯洪區(qū)的管理，河道上特別是河口處的建設(shè)項(xiàng)目，必須實(shí)行洪水影響評價(jià)制度，任何工程建設(shè)均不得超越規(guī)劃治導(dǎo)線。地方各級人民政府及相關(guān)單位要加強(qiáng)對防洪設(shè)施的管理與維護(hù)，確保工程正常運(yùn)行。長江流域管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行規(guī)劃、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的職責(zé)，加強(qiáng)流域防汛抗旱的統(tǒng)一管理和調(diào)度，加快流域防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，全面落實(shí)防洪法的配套法規(guī)和防洪管理措施，抓緊研究制訂防洪骨干水庫聯(lián)合調(diào)度運(yùn)用方案，各類工程在汛期必須服從流域防洪調(diào)度。

　　長江流域地域廣闊，雨量豐沛，洪水峰高量大。流域內(nèi)重要防洪保護(hù)區(qū)人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。《規(guī)劃》的實(shí)施，對保障長江流域人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。各有關(guān)地區(qū)和部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，精心組織實(shí)施，確保長江流域防洪安全。

　　《黃河流域防洪規(guī)劃》批復(fù)文件的主要內(nèi)容如下：

　　一、力爭到2015年，初步建成黃河防洪減淤體系，基本控制洪水，確保黃河下游防御花園口洪峰流量22000立方米/秒堤防不決口，逐步恢復(fù)主槽行洪能力，初步控制游蕩性河段河勢；基本控制人為產(chǎn)生的水土流失，減輕河道淤積；上中游干流、主要支流重點(diǎn)防洪河段的河防工程基本達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，重要城市達(dá)到規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。到2025年，建成比較完整的防洪減淤體系，基本控制洪水和泥沙。

　　二、《規(guī)劃》的實(shí)施，要堅(jiān)持“上攔下排，兩岸分滯”調(diào)控洪水和“攔、排、放、調(diào)、挖”綜合處理泥沙的方針，進(jìn)一步完善以河防工程為基礎(chǔ)，水沙調(diào)控體系為骨干，水土保持、干流放淤和分滯洪工程措施相結(jié)合的流域防洪減淤工程總體布局，輔以防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)、防洪調(diào)度和洪水風(fēng)險(xiǎn)管理等非工程措施，構(gòu)建較為完善的流域防洪減淤體系，全面提高黃河流域防御洪水災(zāi)害和治理泥沙的綜合能力。

　　三、要加強(qiáng)防洪骨干工程建設(shè)，不斷推進(jìn)黃河治理。繼續(xù)加強(qiáng)黃河下游標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)，大力開展河道整治，控導(dǎo)河勢，提高主槽過流能力；加強(qiáng)河口整治和管理，相對穩(wěn)定入海流路；加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，確保水庫安全運(yùn)行；抓緊做好古賢、東莊水庫的前期工作和黑山峽河段開發(fā)方案的論證工作，有計(jì)劃地建設(shè)黃河干流和主要支流的控制性防洪減淤水庫，逐步完善黃河流域水沙調(diào)控體系，攔蓄洪水泥沙，調(diào)水調(diào)沙；搞好蓄滯洪區(qū)和灘區(qū)安全建設(shè)，完善補(bǔ)償政策措施。加快黃河上中游干流及主要支流重點(diǎn)防洪河段的河防工程建設(shè)。加強(qiáng)城市防洪工程建設(shè)，不斷完善重點(diǎn)城市防洪工程體系，制訂城市防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)案；加大水土流失治理力度，特別是中游多沙粗沙區(qū)治理；加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治，建立健全山洪災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)體系。

　　四、認(rèn)真做好規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，按照基本建設(shè)程序報(bào)批。對防洪工程建設(shè)要嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，認(rèn)真組織，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量。

　　五、加強(qiáng)防洪管理，提高洪水風(fēng)險(xiǎn)管理水平。嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)堤防，不得超過《規(guī)劃》確定的標(biāo)準(zhǔn)；河道上特別是河口處的建設(shè)項(xiàng)目，必須實(shí)行洪水影響評價(jià)制度，任何工程建設(shè)均不得超越規(guī)劃治導(dǎo)線。地方各級人民政府及相關(guān)單位要加強(qiáng)對防洪設(shè)施的管理與維護(hù)，確保工程正常運(yùn)行。黃河流域管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行規(guī)劃、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的職責(zé)，加強(qiáng)流域防汛抗旱的統(tǒng)一管理和調(diào)度，加快流域防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，全面落實(shí)防洪法的配套法規(guī)和防洪管理措施，抓緊研究制訂防洪骨干水庫的調(diào)度運(yùn)用方案，各類工程在汛期必須服從流域防洪調(diào)度。

　　黃河水少沙多、水沙異源，水旱災(zāi)害頻繁、復(fù)雜難治。黃河流域是中華民族的發(fā)祥地，是我國重要的糧棉生產(chǎn)基地和工業(yè)基地�！兑�(guī)劃》的實(shí)施，對保障黃河流域人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。各有關(guān)地區(qū)和部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，精心組織實(shí)施，確保黃河流域防洪安全。