核心提示

　　7月22日，媒體披露，本月起，揚(yáng)州市將全面試行政府雇員制度。

　　作為政府機(jī)關(guān)選人用人的新模式，政府雇員有助于改善機(jī)關(guān)公務(wù)員的人才結(jié)構(gòu)，正成為一種趨勢(shì)而走向常態(tài)化。

　　然而，5年前，政府雇員在中國(guó)還是一個(gè)相當(dāng)陌生的名詞，當(dāng)時(shí)身為云南財(cái)貿(mào)學(xué)院法學(xué)院老師的許慧明，以政府雇員的身份成為了揚(yáng)州市的公職律師，也成為了中國(guó)政府雇員的第一人。

　　回想起5年來(lái)政府雇員的經(jīng)歷，許慧明在電話中告訴記者，5年來(lái)，可以說(shuō)過(guò)得很忐忑，壓力很大。因?yàn)槊慨?dāng)政府作出重大決策之前，他和同事要為此進(jìn)行法律論證，為決策合法性把關(guān)。不過(guò)再回頭看看，感覺(jué)真的就像許三多說(shuō)的，自己是在做一件有意義的事情，說(shuō)的一些話還有人聽(tīng)。他打算與揚(yáng)州市政府續(xù)約，繼續(xù)做政府雇員。

　　經(jīng)歷：當(dāng)過(guò)老師，干過(guò)兼職律師

　　鄭州晚報(bào)：身為中國(guó)第一個(gè)政府雇員，很多人對(duì)你的經(jīng)歷很感興趣，能簡(jiǎn)單介紹一下嗎？

　　許慧明：其實(shí)我的經(jīng)歷很簡(jiǎn)單。我是江西會(huì)昌縣人，1989年7月畢業(yè)于贛南師范學(xué)院中文系，主攻漢語(yǔ)言文學(xué)專(zhuān)業(yè)；2002年7月畢業(yè)于云南大學(xué)法學(xué)院，取得法學(xué)碩士學(xué)位。曾做過(guò)中學(xué)老師、大學(xué)老師，攻讀碩士學(xué)位前也從事過(guò)近5年的兼職律師執(zhí)業(yè)工作。

　　鄭州晚報(bào)：經(jīng)歷很豐富，你是什么時(shí)候，在哪所大學(xué)做老師的？

　　許慧明：2002年7月，我研究生畢業(yè)后，到云南財(cái)貿(mào)學(xué)院法學(xué)院當(dāng)了老師，專(zhuān)門(mén)從事憲法、行政法方面的教學(xué)與研究。

　　應(yīng)試：簽5年合同，月薪6000元

　　鄭州晚報(bào)：大學(xué)老師應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)相當(dāng)不錯(cuò)的職業(yè)，為什么要選擇做“政府雇員”，當(dāng)初是怎么考慮的？

　　許慧明：說(shuō)實(shí)話，當(dāng)初的想法很簡(jiǎn)單，我就是喜歡從事法律工作，雖然在大學(xué)教的也是法律，但作為老師，首要的任務(wù)是教授學(xué)生，我要把更多的精力放在教學(xué)上，并不能單純地從事法律工作。所以，聽(tīng)說(shuō)揚(yáng)州市以政府雇員的形式面向社會(huì)招聘公職律師，我非常感興趣，在當(dāng)時(shí)的中國(guó)，“政府雇員”還是一種新生事物，應(yīng)該很有挑戰(zhàn)性，我就報(bào)名參加了考試，經(jīng)過(guò)層層選拔，我有幸被選中，2003年7月，我正式成為揚(yáng)州市的政府雇員。

　　鄭州晚報(bào)：當(dāng)初的想法就這么簡(jiǎn)單？有沒(méi)有更深層的原因？

　　許慧明：要說(shuō)更深層的原因就是，公職律師起點(diǎn)高，接觸人的層面也比較高，對(duì)我來(lái)說(shuō)鍛煉提高的價(jià)值更大一些，學(xué)習(xí)的東西能更多一些。另外，政府雇員的新穎機(jī)制也吸引了我，現(xiàn)在不能用一種身份來(lái)給人貼一個(gè)標(biāo)簽，雇傭關(guān)系給我一種激勵(lì)，我不努力就會(huì)失業(yè)；但另一方面，我不滿(mǎn)意，我也可炒政府魷魚(yú)，一紙合同整合了我與政府間的關(guān)系。

　　鄭州晚報(bào)：當(dāng)時(shí)的這個(gè)決定家人支持嗎？

　　許慧明：家人很理解我，也很支持我，因?yàn)樗麄冎�道我的性格。我和家人在云南生活�?年，到揚(yáng)州工作后，家人義無(wú)反顧地跟我一起到了揚(yáng)州，這已經(jīng)是最大的支持了。

　　鄭州晚報(bào)：能透露一下你當(dāng)時(shí)和揚(yáng)州市政府簽訂的合同內(nèi)容嗎？

　　許慧明：具體的合同內(nèi)容也沒(méi)有什么特別之處，主要是明確一下我成為揚(yáng)州市的政府雇員，我當(dāng)時(shí)簽了5年合同，月薪6000元。

　　鄭州晚報(bào)：如果在律師事務(wù)所當(dāng)一名律師，一個(gè)月的收入恐怕不止6000元。

　　許慧明：律師是一個(gè)很熱門(mén)的職業(yè)，如果做一名社會(huì)律師，我的收入可能會(huì)比現(xiàn)在高。但錢(qián)也不是最重要的東西，我感覺(jué)我現(xiàn)在的工作很有意義。

　　工作：為市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)擔(dān)任法律方面助手

　　鄭州晚報(bào)：談?wù)劤蔀檎�府雇員后的工作吧，你主要從事什么工作？

　　許慧明：作為公職律師，我的工作內(nèi)容就是為政府首腦服務(wù)。也就是直接為市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)服務(wù)，為他們的宏觀決策、處理日常事務(wù)提供法律合謀，擔(dān)任助手。說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，其實(shí)工作很雜，工作量是很大的，我要為政府領(lǐng)導(dǎo)提供法律論證、幫助和咨詢(xún)，政府在招商引資時(shí)的談判都需要我參與。

　　鄭州晚報(bào)：你感覺(jué)公職律師和社會(huì)律師有什么區(qū)別？

　　許慧明：區(qū)別還是很大的，社會(huì)律師主要從事各類(lèi)訴訟和非訴訟業(yè)務(wù)，處理的具體案件更多，在為公眾提供法律服務(wù)時(shí)是有償?shù)�。而公職律師作為政府雇員，服務(wù)對(duì)象是政府，不從事有償法律服務(wù)。公職律師的主要作用就是保證政府的依法行政和處理法律事務(wù)。

　　鄭州晚報(bào)：政府雇員和公務(wù)員兩者之間有何區(qū)別？

　　許慧明：政府雇員不具有公務(wù)員身份，沒(méi)有行政職務(wù)，不行使行政權(quán)力，但占機(jī)關(guān)單位的人員編制。政府雇員一般出現(xiàn)在一些技術(shù)性較強(qiáng)的部門(mén)，在公務(wù)員招聘中，有些崗位招不到合適的人才。因?yàn)楣珓?wù)員招考主要考查理論知識(shí)，“不能拿來(lái)就用”，通過(guò)招政府雇員可以很好地解決這個(gè)問(wèn)題。所以，和公務(wù)員相比，政府雇員有很多本身的優(yōu)點(diǎn)。

　　鄭州晚報(bào)：詳細(xì)談?wù)務(wù)�府雇員的優(yōu)點(diǎn)吧？

　　許慧明：比如說(shuō)，政府雇員有其很強(qiáng)的獨(dú)立性，這是公務(wù)員或者其他形式的政府工作人員不能比的。因?yàn)檎�府雇員不考慮自身升遷問(wèn)題，我們與政府的各個(gè)部門(mén)沒(méi)有利益關(guān)系，在處理問(wèn)題時(shí)，不用顧慮領(lǐng)導(dǎo)是否滿(mǎn)意，所以，政府雇員往往都是發(fā)表獨(dú)立的看法。