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河南“最牛處級(jí)官員別墅群”:被指侵吞國有資產(chǎn)

2008年07月18日 08:21 來源:法制日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論

  以集資建房的名義,為領(lǐng)導(dǎo)干部修建兩百平方米的帶院別墅,市場價(jià)達(dá)百萬的房價(jià),僅收取建筑成本20萬元。享受這種住房待遇的就是河南省信陽市國土資源局11名處級(jí)干部。群眾稱他們的住所為“河南最牛處級(jí)官員別墅群”。

  在社會(huì)上對(duì)此議論紛紛的同時(shí),一些法律界專家認(rèn)為,違規(guī)、超標(biāo)集資建房帶有明顯的福利性色彩,從本質(zhì)上講是一種福利性集體腐敗,造成國有資產(chǎn)流失。

  走進(jìn)“園桂園”別墅群

  在河南省信陽市湖東大道上土地大廈的一側(cè)有個(gè)名為“園桂園”的家屬院,這就是“別墅群”所在地。

  7月15日,記者一走進(jìn)這個(gè)家屬院,映入眼簾的就是刻在門口一塊巨石上的“園桂園”三個(gè)紅色大字。一進(jìn)大門東側(cè)墻上標(biāo)有紅色的“5”、“6”、“7”三棟別墅,共11套,別墅共上下兩層,均帶有一個(gè)小院,每套別墅都是統(tǒng)一模式的鐵柵門。

  在“園桂園”里,還有4棟一般工作人員的住宅樓。家屬院被一條水泥路分為東西兩側(cè),整個(gè)院子里,栽有幾十棵桂花樹,每棵都有碗口粗細(xì)。別墅前,栽有十多棵香樟樹。

  家屬院里的一個(gè)中年人告訴記者,這里是信陽市國土資源局的家屬院。

  一知情人告訴記者,“園桂園”土地來源為信陽市國土資源局的二級(jí)機(jī)構(gòu)信陽市國土儲(chǔ)備中心,是2004年花3000萬元巨資收購的一塊40畝黃金地塊,緊臨信陽市的浉河和湖東大道,被譽(yù)為“信陽市最適合居住的區(qū)域”。當(dāng)時(shí),這宗土地很快被信陽市國土資源局的領(lǐng)導(dǎo)看上,取消其原定的拍賣出讓計(jì)劃,10畝土地用于建設(shè)名為“土地大廈”的信陽市國土資源局辦公大樓,剩余30畝土地用于建設(shè)這個(gè)局處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)別墅群,共11套,分配給領(lǐng)導(dǎo)時(shí),僅收取建筑成本,每套約20萬元,而當(dāng)前實(shí)際價(jià)值約200萬元。

  處理決定引來議論紛紛

  “信陽市是國家級(jí)貧困市,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平位列河南省倒數(shù)。但這樣的城市,地方官員卻住超級(jí)豪華的別墅。”社會(huì)各界對(duì)此議論紛紛,信陽市委、市政府組成專門調(diào)查組展開調(diào)查。

  而引發(fā)各界更加熱議的是,信陽市由此作出的5條處理決定。

  7月12日,在專門聽取了調(diào)查組的調(diào)查匯報(bào)后,信陽市委、市政府立即責(zé)成市紀(jì)委、監(jiān)察局對(duì)國土資源局作出嚴(yán)肅處理。

  隨后,信陽市紀(jì)委以國土資源局嚴(yán)重超面積集資建房為定性,作出5條處理意見:1、停止辦理國土資源局11位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的住房房產(chǎn)手續(xù);2、責(zé)令該局黨組就超面積集資建房問題向市委、市政府、市紀(jì)委寫出深刻檢查;3、給予該局黨委書記、局長熊傳明行政警告處分,責(zé)令參與集資建房的其他10位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部寫出深刻檢查;4、責(zé)令每戶補(bǔ)齊應(yīng)繳房價(jià)款;5、對(duì)該局嚴(yán)重超面積集資建房問題通報(bào)全市。

  處理決定向社會(huì)公布后,立即遭到社會(huì)潮水般的議論。

  有的說,“這是一個(gè)不痛不癢的決定,調(diào)查結(jié)論何以如此輕飄?難道只要交上檢查就可以幸福全家一輩子?”

  有的說,“這是個(gè)避重就輕的處理!國土資源局把本來用于招拍的土地,借助手中的權(quán)力,搖身一變就成了囊中私物,最后被定性為超面積集資建房。如果這些別墅建的面積符合處級(jí)干部住的面積,難道就合理了?”

  有的說,“處理決定責(zé)令每戶補(bǔ)齊應(yīng)繳的房款,看來這些處級(jí)干部原來并沒有足額繳款,他們應(yīng)該補(bǔ)繳多少?難道說補(bǔ)繳齊房款房子就合法化了嗎?”

  “集資建房”難掩侵占國資

  “即使信陽市紀(jì)委將此事件定性為嚴(yán)重超面積集資建房,也不能否認(rèn)其造成的社會(huì)危害性。”鄭州大學(xué)法學(xué)院一位不愿透露姓名的法學(xué)專家說。自1998年開始,各地黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按照國家政策規(guī)定,停止實(shí)物分房,推行住房貨幣化改革,由于當(dāng)時(shí)許多地方既無足夠的存量房源來清算歷史遺留問題,又無充足財(cái)力解決貨幣化補(bǔ)貼,因此許多地方通過劃撥土地、減免稅費(fèi)等舉措集資建房,以彌補(bǔ)住房消費(fèi)不足。然而,很多地方的集資建房卻“變了味”,有的則打著“集資建房”的旗號(hào)來鉆空子。

  這位法學(xué)專家認(rèn)為,像這樣以解決職工住房困難、改善職工住房條件為名,進(jìn)行集資建房,實(shí)際上是侵占公共資源、侵吞國有資產(chǎn)。

  “面積越建越大、檔次越來越高,已脫離集資建房用于住房解困的本質(zhì)!焙幽暇磐蓭熓聞(wù)所律師宋宇分析說。

  河南農(nóng)業(yè)大學(xué)法律系主任楊紅朝認(rèn)為,近幾年,城市房地產(chǎn)市場持續(xù)升溫,越來越多非市場化運(yùn)作的集資建房對(duì)房地產(chǎn)市場產(chǎn)生了沖擊。集資建房低于市場價(jià)格甚至低于開發(fā)成本,擠占了按市場行為經(jīng)營的企業(yè)的市場空間。在當(dāng)前房價(jià)不斷上漲的情況下,一些普通購房者往往要為一套房子奮斗數(shù)十年。一些特權(quán)部門利用集資建房大肆謀取私利,會(huì)讓普通購房者形成巨大心理反差。這種現(xiàn)象帶有極大的不公平性,暴露了政府在住房管理上的漏洞。(記者 鄧紅陽)

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