深圳市政府11:30宣布,將于今年8月1日起在全市實(shí)施居住證制度,讓外來(lái)工們擁有深圳“綠卡”。
據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),深圳目前總?cè)丝谝殉^(guò)1400萬(wàn)人,其中戶籍人口不過(guò)200多萬(wàn),流動(dòng)人口居全國(guó)各大城市之最、約占全國(guó)流動(dòng)人口總量的10%。
目前,許多流動(dòng)人口已經(jīng)在深圳有穩(wěn)定的職業(yè)和固定住所,事實(shí)上早已成為“深圳市民”。 該市人口管理部門(mén)的人士說(shuō),“推行居住證管理,將認(rèn)可他們的市民身份、賦予他們市民地位、讓他們同等享受市民待遇”。
2007年7月,深圳市政府向社會(huì)發(fā)布《居住證試行辦法》、并在鹽田區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)。截至今年3月底,鹽田區(qū)共辦理“居住證”近18萬(wàn)張、占該區(qū)流動(dòng)人口總數(shù)的93%,
持有深圳“居住證”的居民,子女可在深圳接受義務(wù)教育、可在深圳直接辦理赴港商務(wù)簽證;持有10年長(zhǎng)期“居住證”的居民,將被納入該市的社會(huì)管理和社會(huì)保障體系。
據(jù)悉,深圳的“居住證”將“一證多用”,逐步增加勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育和教育、金融等多項(xiàng)政府行政管理和公共服務(wù)內(nèi)容。該市除要求政府部門(mén)提供使用保障外,同時(shí)鼓勵(lì)其他公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)服務(wù)組織以“居住證”作為居民身份“認(rèn)證”依據(jù),為“居住證”的使用者提供更多社會(huì)便利。
“居住證”還將記錄持證人的從業(yè)狀況、社會(huì)保險(xiǎn)、婚姻狀況、計(jì)劃生育、違法記錄等機(jī)讀信息,并現(xiàn)出租屋編碼卡制度相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)人口的動(dòng)態(tài)管理。專(zhuān)家認(rèn)為,居住證制度不再將居民劃分為“本地”和“外來(lái)”,不僅弱化了“戶籍”概念、強(qiáng)調(diào)了“居民”概念,形成人口的“有序”流動(dòng),同時(shí)又繼承了傳統(tǒng)戶籍制度的合理內(nèi)核,“是對(duì)人口管理的傳統(tǒng)理念、傳統(tǒng)體制、傳統(tǒng)方法的全面改革和突破”。
據(jù)悉,深圳市政府已要求年內(nèi)的“居住證”辦證量達(dá)到500萬(wàn)張,明年上半年,該市擁有“居住證”的居民占深圳流動(dòng)人口總數(shù)的90%以上。
專(zhuān)家認(rèn)為,居住證制度體現(xiàn)了同城居住者同等的“市民待遇”,凸顯了身份公平。
來(lái)深圳6年的一位酒店員工因?yàn)闆](méi)有深圳戶口、孩子難以入學(xué),曾想辭工回家,“辦了居住證,我在深圳也就有了歸屬感,也不再有辭工回家的念頭”;鹽田區(qū)一家外資企業(yè)的人事經(jīng)理說(shuō),辦理“居住證”后,辭工、跳槽現(xiàn)象明顯減少,因?yàn)椤霸S多外來(lái)的員工覺(jué)得身份變了、大家都是‘深圳人’了”。(胡謀)
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