京報(bào):從“寧夏律協(xié)選舉風(fēng)波”看協(xié)會(huì)依法自治

2008年06月25日 07:00 來源:新京報(bào) 發(fā)表評(píng)論

  民主是個(gè)好東西,此言不虛。然而,寧夏律協(xié)選舉風(fēng)波說明:不能指望依法自治自生自長(zhǎng),若要民主之樹濃密成蔭,能夠?yàn)檎x遮風(fēng)擋雨,則必須使它背靠法治,并有人堅(jiān)守。

  寧夏律師協(xié)會(huì)去年底換屆選舉,差額選出11名常務(wù)理事后,由于當(dāng)選者與個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)“意中人”不合,大會(huì)主席團(tuán)拒不公布選舉結(jié)果,更強(qiáng)令各代表團(tuán)分別“做工作”后重新投票。二次投票終如領(lǐng)導(dǎo)所愿:某位在前面被合法差額“選掉”的“倒數(shù)得票先生”,不僅得以進(jìn)入常務(wù)理事會(huì),還“當(dāng)選”該律協(xié)會(huì)長(zhǎng)。(據(jù)《民主與法制時(shí)報(bào)》報(bào)道)

  律師選舉業(yè)界領(lǐng)軍人,本應(yīng)駕輕就熟、順理成章,并可為其他社會(huì)自治組織的民主選舉提供范例。但寧夏律協(xié)的選舉風(fēng)波,不論對(duì)法治抑或公眾信心,都是一個(gè)不小的傷害和打擊。

  民主是個(gè)好東西,此言不虛。然而,寧夏律協(xié)選舉風(fēng)波說明:不能指望依法自治自生自長(zhǎng),若要民主之樹濃密成蔭,能夠?yàn)檎x遮風(fēng)擋雨,則必須使它背靠法治,并有人堅(jiān)守。

  寧夏律協(xié)首輪合法選舉的結(jié)果,得不到認(rèn)可,沒有公布。這至少說明相關(guān)選舉制度存在缺陷。目前,我們的選舉法只規(guī)范人大代表選舉,對(duì)于社會(huì)組織層面的選舉,并無法律規(guī)制。但是,若干社會(huì)組織的自治,既然是一項(xiàng)國(guó)家制度,則理應(yīng)需要相關(guān)法律加以保障。因?yàn),民主作為?guó)家的根本規(guī)則,在價(jià)值體系上具有最大公約性和效力貫通性。即使是一個(gè)小團(tuán)體內(nèi)部選舉,其操作過程和具體標(biāo)準(zhǔn)縱有不同,但諸如真實(shí)選舉、程序公正、結(jié)果有效等基本原則,卻直接關(guān)乎社會(huì)組織結(jié)構(gòu)、公共規(guī)則和人們對(duì)國(guó)家價(jià)值的認(rèn)可與遵守。這一問題看似空泛,卻直指公共政治的基石與本義,值得立法者關(guān)注。從域外立法經(jīng)驗(yàn)看,凡涉選舉,當(dāng)事人均可依法提起“當(dāng)選無效之訴”。

  與此同時(shí),人的勇氣和擔(dān)當(dāng)同樣重要,尤其是在制度不健全的情況下。法諺有云:“為了權(quán)利而斗爭(zhēng)”,這種斗爭(zhēng)其實(shí)更多強(qiáng)調(diào)矢志堅(jiān)守。面對(duì)自身行業(yè)的不公,當(dāng)?shù)匾恍┞蓭煯?dāng)場(chǎng)選擇退出或者質(zhì)問,但從二次選舉結(jié)果看,更多的人選擇了所謂的“顧全大局”。遺憾的是,這大局更像成全了某些領(lǐng)導(dǎo)的“小局”。也許,縱然二次、三次投票,似乎還有堅(jiān)守權(quán)利不放棄的空間和機(jī)會(huì)。而且事后,也可向全國(guó)律協(xié)申訴。行業(yè)法治的春天,要靠自己去爭(zhēng)取。

  當(dāng)然,人的堅(jiān)守也包含政府堅(jiān)守職責(zé)。在律師管理的問題上,堅(jiān)守意味著支持社會(huì)組織自我發(fā)展,這也是當(dāng)前行政改革的明確方向。事實(shí)上,有關(guān)部門在律協(xié)選舉等問題上放手并不會(huì)導(dǎo)致“亂套”。深圳律協(xié)早在2003年已實(shí)現(xiàn)直選和差額競(jìng)選。實(shí)踐證明,深圳律師行業(yè)的管理現(xiàn)狀領(lǐng)先全國(guó),且有利于當(dāng)?shù)胤ㄖ芜M(jìn)步、有利于維護(hù)群眾利益。

  就事而論,毒樹之果必不可食,程序不公的選舉應(yīng)歸于無效。法律行為之無效如同“懷育死胎”,意味著從一開始就無效。當(dāng)下急務(wù),建議有關(guān)方面宣布二次選舉結(jié)果無效,重新組織換屆選舉,并嚴(yán)查責(zé)任人,以喚回人心與公信。

  □江渚上(北京 律師)

編輯:張明】
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