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災(zāi)后重建是更大考驗

2008年06月12日 09:30 來源:中國新聞網(wǎng)




    中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶,5月23日再次走進四川綿竹市漢旺鎮(zhèn),了解救災(zāi)進展情況,關(guān)心災(zāi)區(qū)民眾生活,關(guān)注災(zāi)后重建。圖為溫家寶總理在東方汽輪機受災(zāi)廠區(qū)關(guān)心企業(yè)災(zāi)后重建。 中新社發(fā) 陳文 攝


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  中新網(wǎng)6月12日電 新加坡《聯(lián)合早報》6月12日發(fā)表署名文章說,這些天來,四川大地震的孤兒和許許多多失去家園的人們,無一刻不在牽動著我的心,讓我在夢中一次次哭醒。我知道,擺在中國面前更加嚴(yán)峻的考驗是災(zāi)后重建。

  文章摘錄如下:

  災(zāi)后重建離不開資金投入。據(jù)報道,中央財政計劃在今年內(nèi)先期安排700億元建立重建基金,日后繼續(xù)作相應(yīng)安排。同時,中央國家機關(guān)今年的公用經(jīng)費支出一律比預(yù)算減少5%,用于抗震救災(zāi)。

  我還注意到,中國政府很快出臺了一些相關(guān)優(yōu)惠政策:一是在金融政策緊縮的情況下,凡是涉及災(zāi)區(qū)重建的項目、投資等,都不受任何限制,以最大的力度予以支持;二是對所有重建項目予以稅收優(yōu)惠,五年之內(nèi)實行免稅,全部用于恢復(fù)生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟,必要時還可放寬時限;三是出臺其他扶持政策,如對供應(yīng)給災(zāi)區(qū)的能源、水泥及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等物資免稅,為災(zāi)區(qū)提供服務(wù)的運輸企業(yè)免繳相關(guān)稅費。

  這些安排,都顯示中央政府以人為本、對災(zāi)區(qū)民眾的關(guān)懷,無疑會增強災(zāi)區(qū)民眾重建家園的信心和力量。

  受災(zāi)地區(qū)大都是比較貧窮和落后的地區(qū),如今遭遇強震無異于雪上加霜。好在災(zāi)區(qū)人民有信心,全國人民不拋棄,大批援助資金陸續(xù)到達(dá),眾多富有社會責(zé)任感的企業(yè)的支持。

  然而,大筆資金的規(guī)劃和使用,也考驗著政府災(zāi)后重建的能力。

  對災(zāi)區(qū)重建資金的投入,一要有序,二要安全。筆者曾撰文建議在重建資金方面應(yīng)以政府財政為主、以民間捐助和海外慈善為輔。只有繼續(xù)公開和透明化,接受監(jiān)督,才能使賑災(zāi)資金安全,避免可能發(fā)生的資金投入和使用上的失誤。

  港澳地區(qū)慈善機構(gòu)的善款用途較好地做到了公開和透明,主動接受網(wǎng)上查詢,希望內(nèi)地眾多的慈善機構(gòu)也能做到公開和透明,讓捐助者持續(xù)地信任,讓災(zāi)區(qū)民眾得到真正的安慰。

  大地震破壞了災(zāi)區(qū)政府機構(gòu)辦公場所,700多名地方官員死亡,其中500多位是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層官員。特別是北川縣黨政機關(guān)損失了四成工作人員,約三成警察喪生,民政局31名員工有15人死亡;教育局62人只有19人生還,統(tǒng)戰(zhàn)部、婦聯(lián)等部門則無一人生還。為了開展災(zāi)后重建協(xié)調(diào)工作,連已退休的工作人員都被請回來幫忙。

  迫在眉睫的任務(wù)是,應(yīng)突破原有的干部任用體制,多渠道錄用干部,補齊缺位,盡快恢復(fù)正常的政府運作。對此次抗震救災(zāi)中貢獻突出、民眾信任的干部,不妨大膽提拔。

  考慮到災(zāi)區(qū)重建的需求,需要錄用一些懂技術(shù)、懂管理的官員與多學(xué)科、多門類的專家,協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo),協(xié)同作戰(zhàn)。還有那些積極參與抗震救災(zāi)的志愿者、民間團體的成員,都可以作為錄用的對象。

  川中自古就是主要產(chǎn)糧區(qū),地震突如其來的5月正是收割時節(jié),農(nóng)作物受害面積近100萬畝,直接經(jīng)濟損失達(dá)70億元。因圈舍倒塌、飼草飼料損失、牲畜死亡等,畜牧業(yè)直接損失達(dá)200億元,農(nóng)業(yè)機械損失達(dá)20億元。

  農(nóng)地是農(nóng)民最主要的收入來源,倉中有糧,心里就不慌。有關(guān)方面應(yīng)抽調(diào)大批農(nóng)業(yè)科技人才指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)地選種或改種,選擇種植適合季節(jié)和短期能夠收成的糧食或經(jīng)濟作物,搞好災(zāi)后病蟲害的預(yù)防,克服震后勞動力缺乏的困難。國家和地方農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)和農(nóng)業(yè)大專院校,也可發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò)獲取信息的有利條件,幫助災(zāi)區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)。

  這樣,一方面能夠保障災(zāi)區(qū)農(nóng)民的口糧,另一方面也可在全球糧食緊張的現(xiàn)況下,避免災(zāi)區(qū)民眾糧食供應(yīng)不濟導(dǎo)致全國糧價進一步攀升,進而影響生活資料價格的穩(wěn)定。

  媒體的及時公開報道,讓世界看到了抗震救災(zāi)的真相。然而,一些現(xiàn)象也令人反思:個別捐助者的隱約作秀、某些媒體的過分渲染,對那些被災(zāi)害傷透的心靈,是否是真正的需要?任何事情都應(yīng)有底線,不要讓受傷者受到二次傷害。筆者再次呼吁,忠于職守的媒體,富于愛心的人們可以講述真實的故事來感召人們的同情心,但未必需要受難的人們走到公眾面前,特別是一次次地出現(xiàn)在募捐籌款晚會的舞臺上。當(dāng)你幫他們擦去淚水時,別忘了他還有一處傷口在滴血。

  災(zāi)后民眾的心理重建是一項長期而艱巨的任務(wù)。有專家研究表明,在重大災(zāi)難之后,一個人的心靈撫平、信心重建大約需要八年甚至更久。(韓方明)

編輯:劉雨生】
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