公益領(lǐng)袖不是培養(yǎng)出來(lái)的,而是從公民社會(huì)的土壤中自然生成的,也是好的制度激勵(lì)機(jī)制養(yǎng)成的。北大是否可以試行校園內(nèi)的公民社會(huì)?如此,北大的“德先生”傳統(tǒng)也就找到了一個(gè)落腳之地。
北大在五四青年節(jié)期間舉辦“公益論壇”,這顯然是有象征意義的舉動(dòng)。北大校長(zhǎng)助理張維迎說(shuō),北大的學(xué)生和老師在公益事業(yè)上應(yīng)該多做一點(diǎn)事情,也應(yīng)該培養(yǎng)公益性領(lǐng)袖人物。
站在歷史潮頭、領(lǐng)風(fēng)氣之先的大學(xué),同樣應(yīng)該是公益事業(yè)的圣地,對(duì)此人們不會(huì)有異議。關(guān)鍵問(wèn)題在于,培養(yǎng)公益領(lǐng)袖、從事公益事業(yè)成本極高,包括北大在內(nèi)的機(jī)構(gòu)是否愿意付出高昂的代價(jià)呢?如張維迎所說(shuō),公益事業(yè)的業(yè)績(jī)很難衡量,沒(méi)有明確的利益刺激,籌錢(qián)活動(dòng)難以展開(kāi)。另一個(gè)問(wèn)題是目前欠缺公民社會(huì)的土壤。
在事關(guān)市場(chǎng)的制度性建設(shè)與法律援助等方面,北大還沒(méi)有像其學(xué)術(shù)地位一樣,領(lǐng)風(fēng)氣之先。這取決于北大內(nèi)部是否有寬松的學(xué)術(shù)氛圍,對(duì)各種學(xué)術(shù)、學(xué)生團(tuán)體持鼓勵(lì)的態(tài)度,這樣各種團(tuán)體就會(huì)依據(jù)自己承受成本的能力,依據(jù)自己對(duì)公益的理解,在各個(gè)不同的方向上展開(kāi)公益事業(yè)。并且,即便北大不出現(xiàn)公益領(lǐng)袖,其他社會(huì)組織也將涌現(xiàn)出源源不斷的公益領(lǐng)袖,因?yàn)榘耖g公益組織在內(nèi)的公民組織,就是培養(yǎng)公益領(lǐng)袖的溫室。
類似北大這樣的學(xué)術(shù)資源集聚地具有先天優(yōu)勢(shì)。利用學(xué)術(shù)資源從制度層面上,維護(hù)市場(chǎng)的公平與公正原則,盡量減少市場(chǎng)與法律兩層皮的現(xiàn)象;或者將學(xué)術(shù)資源以低價(jià)甚至零收費(fèi)的方式推廣到落后地區(qū),提升公民素質(zhì),這些都是好辦法。因此,如果北大真想為公益事業(yè)盡一份力,那就需要將阻礙公益事業(yè)發(fā)展的羈絆,從源頭上一一剪斷。
在這方面,包括北大在內(nèi)的機(jī)構(gòu)有很大的發(fā)展空間。以目前公益事業(yè)所遭遇的難題而言,主要有兩個(gè),一是公益事業(yè)減免稅收的規(guī)定不盡合理。相關(guān)部門(mén)對(duì)公益捐款有稅收優(yōu)惠,但零敲碎打,不成氣候。
美國(guó)法律規(guī)定,如果一個(gè)企業(yè)向社會(huì)捐出善款的數(shù)額超過(guò)應(yīng)繳稅收的10%,就應(yīng)該減免10%的稅款。而我國(guó)在這方面的規(guī)定卻只有3%,而且就是這3%,在實(shí)際操作過(guò)程中還很難得到落實(shí)。按照《企業(yè)所得稅法》規(guī)定,對(duì)非營(yíng)利組織的投資經(jīng)營(yíng)性收入征收25%的企業(yè)所得稅,同時(shí)還規(guī)定符合條件的非營(yíng)利組織收入應(yīng)當(dāng)免稅,并且當(dāng)基金會(huì)將其收入的一定比率(12%)用于公益捐贈(zèng)時(shí)可申請(qǐng)稅前扣除。但直到目前為止,對(duì)符合條件的非營(yíng)利組織符合的是什么條件,則遲遲未予認(rèn)定,導(dǎo)致在實(shí)踐操作中出現(xiàn)脫節(jié)。
第二個(gè)難題是公民組織的空間有待增進(jìn)。公民社會(huì)是慈善事業(yè)的支柱,公民之間“自由人的聯(lián)合”,使得一盤(pán)散沙式的社會(huì)凝結(jié)成為堅(jiān)強(qiáng)而有行動(dòng)能力的組織化社會(huì)。而目前,企業(yè)只有向得到國(guó)家批準(zhǔn)的少數(shù)基金會(huì)捐款才能得到減免稅的優(yōu)惠。因此,北大是否可以試行校園內(nèi)的公民社會(huì)?如此,北大的“德先生”傳統(tǒng)也就找到了一個(gè)落腳之地。
北大要培養(yǎng)公益領(lǐng)袖,雄心可嘉,但公益領(lǐng)袖不是培養(yǎng)出來(lái)的,而是從公民社會(huì)的土壤中自然生成的,也是好的制度激勵(lì)機(jī)制養(yǎng)成的。對(duì)此,需要有清醒的認(rèn)識(shí)。
□葉檀(上海 學(xué)者)
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